Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 21 апреля 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свой дом» ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО1 (далее – административный орган) генеральный директор ООО «Свой дом» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей (л.д.5-9).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2015 г. постановление административного органа оставлено без изменения.

ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие ее вины в совершении инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Корсакова А.Ю., представителя административного органа ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений.

В силу п.4 ч.6 ст.23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок (в течение десяти рабочих дней) сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17 марта 2015г. в рамках проводимой плановой выездной проверки в Общество был направлен запрос должностным лицом Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края о предоставлении в срок до 20 марта 2015г. документации, необходимой для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Хабаровского края, перечень которых утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 24 ноября 2010г. №331-пр (л.д.10-11).

Генеральным директором Общества ФИО2 представлены документы о поступлении денежных средств по объектам и затраты на строительство объектов (л.д.12). При этом указанные документы представлены в формате Exel, подтверждение данных первичной бухгалтерской документацией не представлено. На момент окончания проверки, запрашиваемые бухгалтерские документы представлены не были.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе: запрос о предоставлении документов от 17 марта 2015г. (л.д.10-11); ответ на запрос от 20 марта 2015г. (л.д.12); распоряжение о проведении плановой выездной проверки (л.д.13-15); протокол об административном правонарушении от 03 апреля 2015г. (л.д.40-42); акт проверки от 24 марта 2015г. (л.д.44-49), в своей совокупности подтверждают факт совершения директором Общества административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства административным органом и судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 об отсутствии её вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения сводятся к тому, что ряд документов был ею представлен в электронном виде, оставшиеся документы отсутствовала возможность предоставить в связи с хищением 12 марта 2015г. автомобиля, в котором документы находились. Однако эти доводы не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 КоАП РФ ввиду следующего.

Перечень сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Хабаровского края, утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 24 ноября 2010г. №331-пр, и находится в свободном доступе.

О необходимости предоставления, указанных в Перечне документов, должностному лицу было известно заблаговременно, с получением распоряжения о проведении проверки, 13 февраля 2015 г. (л.д.55-57).

В ходе проведения проверки, в период с 24 февраля 2015 г., непосредственно проверяющим лицам документы представлены не были (л.д.53-54), информация об их утрате не заявлялась.

Как усматривается из ответа на запрос от 20 марта 2015г. на л.д.12, директором Общества не сообщалось должностному лицу административного органа о невозможности предоставить истребуемые документы в связи с их утратой в результате хищения автомобиля, в котором они находились. Не была лишена возможности ФИО2 сообщить должностному лицу об утрате документов и при составлении акта проверки 24 марта 2015г. (л.д.44-49). Однако согласно указанному акту никаких возражений и замечаний, в том числе по факту утраты документов, генеральный директор Общества в акте не указала.

Ссылка заявителя в жалобе на факт получения ею только 01 апреля 2015г. из следственных органов справки, свидетельствующей о хищении документов, в связи с чем ранее она не сообщала об их утрате, является не состоятельной. Несообщение должностному лицу административного органа в ходе проверки об отсутствии документов в связи с их утратой, не может быть поставлено в зависимость от наличия указанной справки. Кроме того, указанная справка не является достаточным доказательством того, что запрашиваемые документы находились в салоне украденного автомобиля, доказательств того, что владелец автомобиля получил такие документы для перевозки, материалы дела не содержат, как не имеется и достаточных доказательств его работы курьером в ООО «Свой дом».

При этом не представление ФИО2 должностному лицу Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края запрашиваемых документов привело к невозможности осуществить проверку соответствия достоверности финансовых показателей, отраженных в отчетности застройщика, а также законности привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства.

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.14.28 КоАП РФ и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 21 апреля 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Свой дом» ФИО2 оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков