Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июля 2021 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 20 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2021 года постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары от 20 июля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.

В обоснование жалобы указывает, что судом оставлены без внимания доводы жалобы о том, что платная парковка не обозначена соответствующими знаками и дорожной разметкой, приводит содержание п.п. 1.3.2, 3.3 Постановления администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

В судебном заседании защитник ФИО1 – Васильев А.Д. жалобу поддержал, пояснил, что на парковке отсутствуют дорожные знаки и информационные указатели, а также дорожная разметка.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника ФИО1 – Васильева Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с п. 4 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» парковка, расположенная по у дома № 3 к. 1 по ул. Энгельса г. Чебоксары является зоной платной парковки ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут, четная сторона).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 2 июня 2021 года с 14 час. 11 мин. до 15 час. 18 мин. собственник (владелец) транспортного средства, государственный регистрационный знак №, ФИО1 допустил неуплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак № на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения административной комиссией администрации Ленинского района г. Чебоксары постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административной ответственности в Чувашской Республике».

Как следует из материалов дела, 8 октября 2021 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии судьей районного суда принято решение об оставлении его без изменения.

Вместе с тем состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Исходя из приведенных норм, подлинник постановления и его копия должны быть идентичны.

Вместе с тем содержание постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 20 июля 2021 года, имеющееся в материалах дела (л.д. 12), в части не соответствуют содержанию постановления, приложенного заявителем к настоящей жалобе (л.д. 5).

Так, из вводной части постановления № от 20 июля 2021 года, представленного административной комиссией по запросу судьи районного суда (л.д. 12), усматривается, что фотосъемка от 2 июня 2021 года, изготовлена при помощи средства автоматической фиксации правонарушения «ДОЗОР-М», идентификатор А218, размещенном в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно Приказу № 47/1 от 1 июля 2021 года транспортном средстве.

Из текста постановления № от 20 июля 2021 года, направленного административной комиссией заявителю, усматривается, что фотосъемка от 2 июня 2021 года, изготовлена при помощи средства автоматической фиксации правонарушения «ДОЗОР-М», идентификатор А218, размещенном в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно Приложению № 1 приказа № 8 от 1 февраля 2021 года транспортном средстве (л.д. 5).

Устранить данные противоречия не представляется возможным. Наличие подобных разночтений недопустимо.

Указанное нарушение административной комиссии процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания судом первой инстанции, однако оно является существенным.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Согласно п. 1.3.2 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары.

Зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) - места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки (п. 1.3.6).

В соответствии с п. 2.1 парковки (парковочные места) обустраиваются на территории муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» в соответствии с перечнем размещения парковок (парковочных мест), утверждаемым правовым актом администрации города Чебоксары на основе проектов (схем) организации дорожного движения.

Пунктом 3.3 Правил предусмотрено, что парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.

ФИО1 вменяется в вину размещение транспортного средства государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого он является, на платной парковке без осуществления оплаты.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, «Дозор-М», идентификатор № А218, свидетельство о поверке № №, водителем размещено указанное выше транспортное средство по адресу: <...>.

Однако из данного фотоматериала с очевидностью не следует, что вышеназванное транспортное средство расположено на платной парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения и специальной дорожной разметкой.

В жалобе ФИО1 указывал, что парковка возле <адрес> не обозначена знаками «Платная парковка», а также соответствующей дорожной разметкой.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя судом первой инстанции опровергнуты не были.

При рассмотрении жалобы ФИО1 судья истребовал сведения о том, является зона парковки возле <...> платной парковки, и был ли размещен на ней автомобиль с государственным регистрационным знаком № в указанное в постановлении время, указав на съемку техническим средством Дозор М А 218.

В решении судья сослался как на доказательство вины последнего в совершении вмененного административного правонарушения, информацию МКУ «Земельное управление г. Чебоксары», согласно которой муниципальная платнаяпарковка, расположенная по адресу: <адрес> имеет парковочный идентификатор «Зона № 214», и автомашина с государственным регистрационным знаком №, находилось 2 июня 2021 года на муниципальной платной парковке.

Однако полученные на запрос суда сведения не подтверждают факт наличия либо отсутствия дорожных знаков и дорожной разметки «Платная парковка» возле <адрес>

Судом не истребована дислокация дорожных знаков, а также доказательства того, что на указанной муниципальной платной парковке фактически имеются соответствующие дорожные знаки и дорожная разметка.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что указанная платная парковка не обозначена соответствующими знаками и дорожной разметкой, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, судом не исследованы и не опровергнуты.

Выводы суда первой инстанции о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения основаны на неполно установленных фактических обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2021 года подлежит отмене, дело - направлению Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение29.12.2021