Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии от 30 апреля 2019 года № 95, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» (далее –ОАО Чувашский бройлер», Общество»),

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 от 30 апреля 2019 года № 95 ОАО «Чувашский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда от 10 июля 2019 года постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии от 30 апреля 2019 года № 95 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, конкурсный управляющий ОАО «Чувашский бройлер» ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об его отмене с прекращением производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав защитника Иванову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие конкурсного управляющего ОАО «Чувашский бройлер» ФИО1, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает по части 2 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 (далее – Положение), первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с приказом Федеральной службы по статистике от 6 августа № 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» начиная с отчета за январь 2019 года сведения по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» (приложение № 6) заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства).

Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации (п. 3 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по форме (пункт 3 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения ОАО «Чувашский бройлер» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт непредставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 1 марта 2019 года, при этом правонарушение было совершено повторно - постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии от 15 мая 2018 года № 42 ОАО «Чувашский бройлер» привлекалось к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.19 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа и судьей районного суда, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В силу требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и в решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ОАО «Чувашский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы конкурсного управляющего Общества на вынесенное постановление должностного лица судья районного суда правомерно не нашел правовых оснований для его отмены, поскольку установил, что должностным лицом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены все подлежащие установлению обстоятельства.

Административное наказание ОАО «Чувашский бройлер» назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.19 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства. При этом обстоятельства совершенного Обществом административное правонарушения, обязательным элементом состава которого является признак повторности, свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству о предоставлении статистических данных.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения положений статья 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии от 30 апреля 2019 года № 95, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев