Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Октябрьского района города Барнаула С.И.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 августа 2015 года по делу по жалобе защитника ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» К.И.Е. на постановление *** административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Парк культуры и отдыха «Октябрьский», ОГРН ***, ИНН ***, адрес места нахождения: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному ведущим специалистом комитета по делам молодежи, культуре, физической культуре и спорту администрации Октябрьского района г. Барнаула А.А.В., ДД.ММ.ГГ в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> установлено, что по всей территории общества с ограниченной ответственностью «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» (далее также – ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский», Общество) засорен газон (фантики, бутылки, ветки, доски, бумажки), чем нарушены пп. 8 п. 4.5 Положения о парках культуры и отдыха города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2010 года № 290, п. 15.3, пп. 10 п. 15.6 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года № 110.

Действия ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» квалифицированы по ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела административной комиссией вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» К.И.Е. данное постановление обжаловал в Октябрьский районный суд г. Барнаула, просил постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ*** отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что административным органом нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акт проверки в адрес Общества не направлялся, в связи с чем оно было лишено возможности представить свои возражения относительного составленного акта. В дополнениях к жалобе указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения в отношении Общества дела об административном правонарушении. В материалах дела имеются телефонограммы, датированные ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, согласно которым законный представитель – директор ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» Т.М.П. извещался о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также дела об административном правонарушении. Между тем сведения о принадлежности указанного в телефонограммах номера телефона Т.М.П. или ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» отсутствуют.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 августа 2015 года постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» прекращено.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, председатель административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула С.И.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на наличие в материалах дела достаточных данных о принадлежности телефона номер *** законному представителю ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» Т.М.П., по которому названное лицо было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении данного дела. Кроме того, полагает, что ненаправление в адрес Общества протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а то обстоятельство, что факт совершения правонарушения Обществом не оспаривается, - подтверждает законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Председатель административной комиссии, ООО «Пакр культуры и отдыха «Октябрьский» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя административной комиссии – Г.М.С., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу.

Статьей 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 15.3 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года № 110, организация благоустройства и содержание территорий парков культуры и отдыха осуществляется в соответствии с Положением о парках культуры и отдыха города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы.

Решением Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2010 года № 290 утверждено Положение о парках культуры и отдыха города Барнаула, в пп. 8 п. 4.5 которого указано, что дирекция парка обязана на территории парка не допускать засорение газона.

В силу пп. 10 п. 15.6 Правил благоустройства запрещается засорять газон, цветники, дорожки.

Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида при рассмотрении его должностным лицом либо коллегиальным органом составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», имело место 15 июня 2015 года.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 15 августа 2015 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула С.И.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Вегель