Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст.13.4 КоАП РФ в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии от 30 мая 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года постановление старшего государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии от 30 мая 2017 года изменено в части назначенного наказания, с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На решение судьи заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит исключить из мотивировочной части решения судьи выводы о нарушении административным органом правил ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13.14 КоАП РФ нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.13.14 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п.5 ст.22 Федерального закона от 07 марта 2003 года №126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с правилами ст.22 Федерального закона от 07 марта 2003 года №126-ФЗ «О связи», не допускается.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 07 марта 2003 года №126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, устанавливает Федеральный закон от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», в силу которого использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п. 1 ст. 24).

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по результатам рассмотрения поступившей информации о нарушениях обязательных требований в области связи от Управления по Чувашской Республике филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном округе выявлено нарушение п.5 ст.22 Федерального закона от 07 марта 2003 года №126-ФЗ «О связи», а именно: 26 апреля 2017 года в 15:11 обнаружено использование без регистрации радиоэлектронного средства (РЭС беспроводного доступа), то есть технических средств, предназначенных для передачи и (или) приема радиоволн (частоты электромагнитных колебаний, установленной для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра (параметры излучения РЭС) – 5170,000 МГц, установленного по адресу: <адрес> (крыша здания ТЦ «<данные изъяты>»), принадлежащая Администрации г.Канаш, зафиксированное в Акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых помех РЭС, а также источников неразрешенных излучений от 27.04.2017 №21-0709-01.

Нарушение п.1 ст. 24 Федерального закона от 07 марта 2003 года №126-ФЗ «О связи», а именно: 26 апреля 2017 года в 15:11 обнаружено использование радиочастотного спектра – частоты электромагнитных колебаний, установленной для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра (параметры излучения РЭС) – 5170,000 МГц, для функционирования радиоэлектронного средства (РЭС беспроводного доступа) установленного по адресу: <адрес> (крыша здания ТЦ «<данные изъяты>»), принадлежащая Администрации г.Канаш, зафиксированное в Акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых помех РЭС, а также источников неразрешенных излучений от 27.04.2017 №21-0709-01, на которую Администрация г.Канаш не обладает разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушения 19 мая 2017 года; актом поиска и определения источников создания недопустимых радиопомехах РЭС, а также источников неразрешенных излучений от 27 апреля 2017года; протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 27 апреля 2017 года и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Данные доказательства, которым судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины должностного лица ФИО2 в совершении вышеуказанных административных правонарушений.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,2 ст. 13.4 КоАП РФ, являются правильными.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО2 в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей установлена.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при назначении наказания должностным лицом Управления обоснованно назначена штрафная санкция с применением положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

Вместе с тем, решение судьи подлежит уточнению, поскольку судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о том, что должностным лицом при назначении наказания не были учтены положения ч.2 ст.4.4.КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст.13.4 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 оставить без изменения.

Уточнить решение судьи Канашского районного суда Чувашской республики от 16 августа 2017 года путем исключения из его мотивированной части указания о нарушении административным органом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Судья Н.П. Краснова