Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – ПАО «УК «Южный Кузбасс»)

по жалобе управляющего директора ПАО «УК «Южный Кузбасс» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 17 мая 2021 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № 42/4-656-21-ППР/12-6347-И/69-81 от 17.05.2021 ПАО «УК «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24.06.2021 постановление оставлено без изменения.

В жалобе управляющий директор ПАО «УК «Южный Кузбасс» ФИО1 просит изменить постановление должностного лица и решение суда в части назначения административного наказания, снизив его до 50 000 рублей, с учетом смягчающих обстоятельств, а также в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст.22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Исходя из положений ст. 221 ТК РФ, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 219 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 24.03.2021 прокуратурой города Междуреченска Кемеровской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в ПАО «УК «Южный Кузбасс» ЦОФ «Кузбасская», по результатам которой выявлены ряд нарушений и в отношении ПАО «УК «Южный Кузбасс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2021.

Согласно вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ПАО «УК «Южный Кузбасс», в нарушение требований абз.3,6 ч.2 ст.212 ТК РФ, абз. 7 ст.219 ТК РФ, ст.221 ТК РФ работодатель ЦОФ «Кузбасская» не организовал выдачу и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, смывающих и обезвреживающих средств, а именно:

- машинист установок обогащения и брикетирования ЦОФ «Кузбасская» ФИО3, на момент проверки 24.03.2021 не обеспечена наушниками с элементами крепления на каску или противошумными вкладышами, подшлемником утепленным, полотенцем, поясном брючным, респиратором, кроме этого, до 10.02.2021 ФИО3 работала в отсутствии сапог кожаных или ботинок кожаных;

- машинист установок обогащения и брикетирования ЦОФ «Кузбасская» ФИО4, на момент проверки 24.03.2021 не обеспечена наушниками с элементами крепления на каску или противошумными вкладышами, перчатками защитными или рукавицами меховыми, подшлемником утепленным, полотенцем, поясом брючным, респиратором;

- аппаратчик углеобогащения ЦОФ «Кузбасская» ФИО5, на момент проверки 24.03.2021 не обеспечена наушниками с элементами крепления на каску или противошумными вкладышами, перчатками защитными или рукавицами меховыми, подшлемником утепленным, полотенцем, респиратором.

В нарушение ст.103 ТК РФ работодателем ПАО «Южный Кузбасс» не обеспечено ознакомление работников ЦОФ «Кузбасская» с графиком выходов на 2021 года, так с данным графиком не ознакомлено 3 работника (ФИО6, ФИО7, ФИО8) подписи об ознакомлении работников, отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «УК «Южный Кузбасс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, о чем Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области вынесено постановление № 42/4-656-21-ППР/12-6347-И/69-81 от 17.05.2021.

Факт совершения ПАО «УК «Южный Кузбасс» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

ПАО «УК «Южный Кузбасс» обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние ПАО «УК «Южный Кузбасс» квалифицировано по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инициируя пересмотр состоявшихся актов, заявитель указывает на несогласие с размером наказания в виде административного штрафа, примененного должностным лицом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства

Как правильно указал суд первой инстанции, при вынесении оспариваемого постановления в части назначения административного наказания ПАО «УК «Южный Кузбасс» в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, обоснованно учтено повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в связи с чем, судья городского суда не усмотрел, оснований для отмены или изменения постановления. Не согласиться с правильностью выводов судьи оснований не имеется.

Кроме того, перечисленные в жалобе обстоятельства (отнесение Общества системообразующей организацией российской экономики, вносящую весомый вклад в экономику региона и страны; снижение цен на выпускаемую продукцию, отсутствие рынка, в том числе на экспорт; тяжелое финансовое положение; негативное воздействие на финансовое положение Общества в связи с новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), не являются исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного Обществом административного правонарушения, в связи с чем не могут служить основанием к снижению размера штрафа.

Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых актов.

Постановление и судебное решение вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «УК «Южный Кузбасс» к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшихся постановления и решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 17 мая 2021 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина