Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мункуевой Л.Г. на постановление административной комиссии при администрации Фатежского района Курской области № 26 от 11.08.2017 г., решение судьи Фатежского районного суда Курской области от 03 ноября 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» № 1-ЗКО от 04.01.2003 года в отношении должностного лица - директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1

установила:

постановлением административной комиссии при администрации Фатежского района Курской области № 26 от 11.08.2017 г., должностное лицо - директор филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО №1 «Об административных правонарушениях в Курской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Фатежского районного суда Курской области от 03 ноября 2017 г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1 оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитником ФИО1 – Мункуевой Л.Г. ставится вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, объяснения защитника ФИО1 – Мункуевой Л.Г., поддержавшей доводы жалобы, прихожу следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 28 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.5.19 Правил благоустройства, озеленения чистоты и порядка на территории г. Фатежа, утверждённых решением собрания депутатов г. Фатежа от 05.04.2011 № 150, содержание, благоустройство и уборка территорий города обеспечивается органом местного самоуправления, силами и средствами предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в пределах прилегающих территорий. Юридические лица всех форм собственности обязаны, в том числе соблюдать чистоту и порядок на территории г. Фатежа Курской области, в том числе около гаражей. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территории.

Признавая директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, судья пришел к выводу о том, что гаражи, принадлежащие ООО «Росгосстрах», расположенные по адресу: <...>, рядом с домом музеем ФИО2 находятся в неудовлетворительном состоянии: территория у гаражей заросла высокими сорняками, крыши гаражей и ворота обветшали и нуждаются в ремонте, таким образом, нарушены п. 2.5.19 правил благоустройства, озеленения чистоты и порядка на территории г. Фатежа, утверждённых собранием депутатов г. Фатежа от 05.04.2011 № 150.

Из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в их взаимосвязи, следует, что в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

При этом собранные по делу доказательства в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что при рассмотрении настоящего дела по существу коллегиальным органом и пересмотре вынесенного постановления по жалобе судьей районного суда собранным доказательствам вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ дана ненадлежащая оценка, в связи с чем вывод о наличии в действиях директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», является неправомерным.

На всех стадиях производства по делу защитник директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения отрицал. Указывал, что спорные гаражи не принадлежат ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области.

Как следует из договора присоединения от 26.03.2003 года и передаточного акта к данному договору следует, что спорное имущество, расположенное по адресу: <...> в собственность ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области не передавалось.

Учитывая, что в соответствии с 2.5.19 Правил благоустройства, озеленения чистоты и порядка на территории г. Фатежа, утверждённых решением собрания депутатов г. Фатежа от 05.04.2011 № 150, содержание, благоустройство и уборка территорий города обеспечивается органом местного самоуправления, силами и средствами предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в пределах прилегающих территорий. Юридические лица всех форм собственности обязаны, в том числе соблюдать чистоту и порядок на территории г. Фатежа Курской области, в том числе около гаражей. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территории, то в действиях директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление постановление административной комиссии при администрации Фатежского района Курской области № 26 от 11.08.2017 г., решение судьи Фатежского районного суда Курской области от 03 ноября 2017 г., подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

постановление административной комиссии при администрации Фатежского района Курской области № 26 от 11.08.2017 г., решение судьи Фатежского районного суда Курской области от 03 ноября 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» № 1-ЗКО от 04.01.2003 года в отношении должностного лица - директора филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Курской области ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» № 1-ЗКО от 04.01.2003 года прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь