Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Промышленные инвестиции» в лице представителя Полякова В.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года по жалобе на определение Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 21 мая 2021 года,

у с т а н о в и л:

Определением главного юрисконсульта сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 21 мая 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Акционерного общества «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» Перфилова П.В. отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ООО «Промышленные инвестиции» обжаловало его в суд. В жалобе просило определение главного юрисконсульта сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации <.......> от 21.05.2021 года в отношении АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП отменить, производство по делу возбудить.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года определение главного юрисконсульта сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации <.......> от 21.05.2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Промышленные инвестиции» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «Промышленные инвестиции» в лице представителя Полякова В.А., который в жалобе просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что в соответствии со списком владельцев ценных бумаг АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» по состоянию на 16.07.2020 года, выданным Держателем реестра АО «СУРГУТИНВЕСТНЕФТЬ», в нём содержится информация о трёх акционерах - П.В. Перфилове, ФИО7 и ООО «Промышленные инвестиции». К указанному якобы «номинальному держателю» - НКО АО «НРД» Заявитель отношения не имеет, при этом фактическим номинальным держателем ценных бумаг АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» является Депозитарий ПАО «Сбербанк России», о чём известно Эмитенту. Тем не менее, АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ», действуя в лице привлекаемого к административной ответственности Генерального директора Перфилова П.В., обязанность по предоставлению бюллетеня лицу, имеющему право на участие в собрании акционеров или номинальному держателю его ценных бумаг (ПАО «Сбербанк») не исполнило.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка РФ Иванова А.М., просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу Определение главного юрисконсульта сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21 мая 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения данного собрании.

Как следует из материалов дела, ООО «Промышленные инвестиции» является владельцем 22 обыкновенных именных бездокументарных акций Общества (номер выпуска <.......>).

03 июля 2020 года состоялось заседание наблюдательного совета АО «Сибпромкомплект», на котором в частности, принято решение о проведении 10 августа 2020 года годового общего собрания акционеров в форме заочного голосования с использованием бюллетеней по всем вопросам повестки дня.

АО «Сибпромкомплект» заключен с держателем реестра акций ЗАО «Сургутинвестнефть» договор от 26.08.2010 года <.......> о регистраторских услугах.

20 августа 2015 года к указанному договору заключено дополнительное соглашение, предусматривающее порядок взаимодействия Регистратора и Эмитента при осуществлении Регистратором от имени Эмитента, в том числе действий по подготовке к проведению общего собрания акционеров и направления номинальному держателю сообщений о проведении общего собрания акционеров и информации, подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании.

В соответствии с пунктом 1.2 Дополнительного соглашения Регистратор направляет информацию (материалы), указанные в том числе в пункте 1.1.1, номинальным держателям акций, зарегистрированным в реестре акционеров Эмитента по состоянию на дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и имеющим не нулевые остатки ценных бумаг по лицевому счету.

Пунктом 2.1 Дополнительного соглашения предусмотрено, что информационное взаимодействие между Регистратором и Эмитентом осуществляется путем обмена электронными документами.

Регистратор предоставляет номинальному держателю полученную от Эмитента информацию с использованием Системы электронного документооборота (СЭД) в соответствии с договором об электронном документообороте, заключенным между Регистратором и НКО АО НРД. Регистратор предоставляет номинальному держателю информацию в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного лица Регистратора (п. 2.3 Дополнительного соглашения).

Пунктом 2.4 Дополнительного соглашения предусмотрено, что Регистратор уведомляет уполномоченное лицо Эмитента об отправке информации номинальному держателю в день получения от номинального держателя подтверждения о поступлении электронных документов.

По информации Регистратора (письмо от 03.03.2020 года <.......>) в соответствии с Дополнительным соглашением и по поручению Эмитента (вх. <.......> от 20.07.2020 года) Регистратор осуществил раскрытие информации номинальному держателю НКО АО НРД о корпоративном действии «годовое общее собрание акционеров».

Номинальному держателю направлены сообщение о проведении общего собрания акционеров и информация, подлежащая представлению лицам, имеющим право на участие в собрании.

Информация направлена Регистратором и принята номинальным держателем НКО АО НРД 20.07.2020, что подтверждается раскрытием соответствующей информации в новостной ленте на сайте НКО АО НРД (корпоративное событие ГОСА референс <.......>).

После раскрытия номинальному держателю информации Регистратор направил Эмитенту отчет о выполненной работе в виде Акта приема-передачи информации от 20.07.2020 года, содержащий сведения о корпоративном действии - референс <.......> и об адресе раздела официального сайта номинального держателя, в котором размещена полученная информация о событии, чтобы Эмитент мог проверить действия Регистратора.

Согласно указанному акту Регистратор передал, а НКО АО НРД принял следующие документы: годовой отчет; годовую бухгалтерскую отчетность; пояснительную записку к бухгалтерской отчетности; аудиторское заключение; смету расходов ФНР 2020-2021; сведения о кандидатах в наблюдательный совет; рекомендации наблюдательного coвета; бюллетень с проектами решений; сообщение акционерам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8.9 Федерального закона от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» обязанность эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам) по предоставлению информации, материалов, а также по направлению отказа считается исполненной с даты их получения номинальным держателем, которому открыт лицевой счет, или лицом, осуществляющим централизованный учет прав на ценные бумаги.

Обязанность Эмитента по предоставлению информации и материалов, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, лицам, осуществляющим права по ценным бумагам, путем их передачи держателю реестра для направления номинальному держателю, которому открыт лицевой счет, для направления своим депонентам, считается исполненной.

Таким образом, если датой проведения собрания является 10.08.2020 года, то 20-ый день до его проведения приходится на 21.07.2020 года, следовательно, сообщение о его проведении должно быть сделано до 21.07.2020 года, крайняя дата – 20.07.2020 года.

Поскольку бюллетень для голосования получен номинальным держателем 20.07.2020 года, в настоящем случае отсутствует нарушение требований законодательства об акционерных обществах.

Отказывая определением от 21 мая 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Сибпромкомплект», главный юрисконсульт сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации исходил из того, что нарушений требований законодательства об акционерных обществах со стороны АО «Сибпромкомплект» не допущено, в связи с этим состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Разрешая жалобу ООО «Промышленные инвестиции» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21 мая 2021 года, судья районного суда на основе полного и всестороннего исследования обстоятельств дела пришел к правильному выводу, что требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении проверки, проведенной Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации по заявлению ООО «Промышленные инвестиции» о привлечении генерального директора АО «Сибпромкомплект» к административной ответственности, соблюдены, выводы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Сибпромкомплект», основаны на материалах проверки и соответствуют требованиям закона.

Доводы жалобы ООО «Промышленные инвестиции» основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся процессуальных решений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности генерального директора АО «Сибпромкомплект» за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусмотрена.

Учитывая изложенное, вопрос о наличии оснований к возбуждению в отношении генерального директора АО «Сибпромкомплект» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждаться в настоящее время не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи, определения главного юрисконсульта сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение главного юрисконсульта сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций юридического отдела Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21 мая 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «Промышленные инвестиции» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин