Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» (далее по тексту ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син», Общество)

по жалобе начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 09 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса по Кемеровской области от 20.05.2021 ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 250000 рублей.

Данное постановление Общество обжаловало в суд, ссылаясь на рассмотрение дела и вынесение постановления неуполномоченным должностным лицом, отнесение земельного участка, на котором были обнаружены производственные отходы, к землям населенных пунктов.

Одновременно Обществом было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивированное тем, что жалоба в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ не была подана из-за неосведомленности и заблуждения Общества о принадлежности земельного участка, получение необходимых сведений только при рассмотрении гражданского дела о взыскании вреда, причиненного почвам.

Решением судьи Яйского районного суда от 09.06.2022 процессуальный срок на обжалование постановления Обществу восстановлен, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса по Кемеровской области ФИО1 просит вынесенное решение отменить, как незаконное и необоснованное в связи с не выяснением судом обстоятельств правонарушения и неверной оценкой исследованных доказательств; расположение земельного участка на землях лесного фонда, что подтверждается данными Государственного лесного реестра. Указывает, что копия постановления была вручена законному представителю Общества в день его вынесения; что принадлежность земельного участка лесному фонду Обществу была известна в мае 2021 года, что процессуальный срок ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» восстановлен необоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса по Кемеровской области ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» ФИО2, полагавшего необходимым решение судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» к административной ответственности послужило нарушение п. 20а Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047, а именно, факт несанкционированного захламления производственными отходами, полученными от деятельности производственного участка ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син», в виде опилок и срезки от распиловки круглых лесоматериалов, участка лесного фонда площадью 0,5 га, расположенного в Яйском лесничестве, Яйском участковом лесничестве, урочище «Родина», квартал № 21, выдел 11, целевое назначение лесов – защитные, категория защитности – ценные леса: запретные полосы вдоль нерестилищ. Указанное нарушение было установлено старшим инспектором Яйского участкового лесничества 28.04.2021 в результате патрулирования в лесах на основании служебного задания на патрулирование в лесах № 30 от 28.04.2021.

Рассматривая жалобу, судья районного суда пришел к выводу о том, что дело рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, поскольку, как установлено в судебном заседании, указанный в постановлении земельный участок не относится к землям лесного фонда.

В подтверждение данного вывода судья сослался на выписку из ЕГРН от 17.05.2022, согласно которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Комитет по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального округа, а также на ответ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии», из которого следует, что участок с указанными координатами, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, относится к категории земель «земли населенных пунктов».

Вместе с тем указанный вывод сделан судом преждевременно.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра (ч. 5).

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда не дал никакой оценки доводам должностного лица о том, что место, где было выявлено правонарушение, относится к землям лесного фонда Яйского лесничества, не учел, что указанные доводы подтверждаются материалами лесоустройства (л.д.56-59), выпиской из Государственного лесного реестра на лесной участок (л.д.54-55), указанные обстоятельства не проверил, не мотивировал свой вывод о вынесении постановления неуполномоченным должностным лицом и об отсутствии в действиях ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» состава административного правонарушения.

Таким образом, выводы суда не основаны на всесторонней оценке установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств.

Вместе с тем, возможность направления дела на новое рассмотрение отсутствует в силу следующего.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 28.04.2022.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лесоперерабатывающий комплекс «И Син» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

В связи с этим жалоба начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 09 июня 2022 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса по Кемеровской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина