Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 мая 2019 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера – начальника отдела казначейства Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 15 ноября 2018 года ФИО1 главный бухгалтер – начальник отдела казначейства Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ФИО2 просит об отмене решения судьи районного суда, приводя доводы аналогичные в жалобе, поданной в районный суд.

Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника Сироткиной О.А. должностного лица административного органа ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, поддержавшую жалобу в полном объеме, представителя должностного лица административного органа ФИО3, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года главный бухгалтер – начальник отдела казначейства Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю ФИО2 признана виновной в том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.201 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 года №191н при составлении годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» в графе 11 раздела 1 «Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности» не отразила сведения о просроченной дебиторской задолженности в сумме 209 291 131 руб. 79 коп. по состоянию на 01 января 2017 года.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности явился тот факт, что в представленной отделением ПФР по Хабаровскому краю Отчетности об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год в приложении по форме № в графе 11 раздела 1 не были отражены сведения о просроченной дебиторской задолженности по состоянию на 01 января 2017 года, при этом в акте приема-передачи дебиторской (кредиторской) задолженности от 22 декабря 2017 года вся дебиторская задолженность по состоянию на 01 января 2017 года в размере 747 788 378,77 руб. отражена как просроченная.

При этом в решении указал, что факт совершения должностным лицом ОПФР ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами.

Однако при рассмотрении жалобы судом первой инстанции ни одному из приведенных в жалобе доводам, оценка не дана. Судья районного суда ограничился указанием о том, что аналогичные доводы жалобы, поданной в районный суд, были рассмотрены должностным лицом при вынесении постановления по делу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушены требования ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Поскольку жалоба фактически не рассмотрена, оценка доводам жалобы не дана, то судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения жалобы. В связи с этим оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 мая 2019 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера – начальника отдела казначейства Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю ФИО2 отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Судья

Хабаровского краевого суда: А.А.Савватеева