Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Сарычев В.Д. , рассмотрев жалобу ООО «Липецкий завод строительных материалов» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 10 марта 2015 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 06 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 10 марта 2015 года ООО «Липецкий завод строительных материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 06 апреля 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, директор ООО «Липецкий завод строительных материалов» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными.

Выслушав представителя ООО «Липецкий завод строительных материалов» ФИО1 действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области ФИО2, ФИО3 действующих на основании доверенности, возражавших против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности влечет за собой административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до девяносто тысяч рублей.

Федеральный закон N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 2 данного Закона окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия;

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 этого же закона, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Допускается курение табака:

1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции (п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013г.).

Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля (ст.21 указанного Закона).

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области поступило обращение гражданина по поводу указанного факта, в связи с чем, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов».

Из протокола об административном постановлении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов по адресу: г<адрес> принадлежащему на праве собственности ООО «Липецкий завод строительных материалов», юридическим лицом не исполняются обязанности по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны и здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а именно на 2 этаже указанного торгово-развлекательного центра в районе помещений, сдаваемых в аренду организациям общественного питания располагается помещение для курения.

Судьей установлено, что помещение, расположенное на 2 этаже торгово-развлекательного центра «<данные изъяты>», принадлежащее ООО «Липецкий завод строительных материалов» используется для курения. Выход из данного помещения осуществляется непосредственно в обеденную зону помещения предназначенного для предоставления услуг общественного питания.

Объективная сторона данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 ч. 3 КоАП РФ, выражается в несоблюдении обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблении табака в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Липецкий завод строительных материалов» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., подписанным представителем Общества; постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенным фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ года; а также другими доказательствами.

Всем доказательствам судьей была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Липецкий завод строительных материалов» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ООО «Липецкий завод строительных материалов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Доводы жалобы о том, что суд неправильно истолковал понятие «помещение», а комната для курения не является частью помещения для общественного питания несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст.2 ч.2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», помещение – это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В соответствии с подпунктом 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из анализа приведенных норм и фотографий, имеющихся в материалах дела следует, что используемая на 2 этаже ТРЦ «<данные изъяты>» площадь для организации общественного питания является помещением, комната же для курения является неотъемлемой частью помещения для общественного питания, а потому запрещается курение табака в этом помещении в силу ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от ДД.ММ.ГГГГ. Данная изолированная комната является местом общего пользования помещения, которое оказывает услуги общественного питания и имеет выход в обеденный зал.

Кроме того, само здание торгово-развлекательного центра «Европа» предусматривает предоставление помещений, предназначенных для оказания бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания в которых запрещается курение табака в силу п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года.

Доводы жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица, а при рассмотрении дела не были установлены все обстоятельства по делу, являются несостоятельными, опровергаются приведенными в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствами, полно и всесторонне изученными должностным лицом и судьей, совокупность которых является достаточной для обоснованного вывода о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого деяния.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ст. 6.25 ч. 3 КоАП РФ.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7-30.9 КоАП РФ отмену постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 10 марта 2015 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 06 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.25 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов» оставить без изменения, а жалобу ООО «Липецкий завод строительных материалов» без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Д. Сарычев

Копия верна

Судья

Секретарь