Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Овчинникова Е.А. на постановлением заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. от 12 мая 2021 года № 15-д и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Овчинникова Е.А.,

установил:

постановлением заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Гончар Е.И. от 12 мая 2021 года № 15-д директор МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Овчинников Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 июля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Овчинников Е.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Представитель должностного лица административного органа Яровых М.Ю. поддержала доводы возражений на жалобу.

Иные участники производства по делу на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав председателя должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Овчинникова Е.А. к административной ответственности) установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) на розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

Стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности) потребителем определяется исходя из фактического объема потребленной электрической энергии (мощности) и регулируемой цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), установленной на 2020 год постановлением комитета № 46/6 от 27.12.2019 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком - публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») покупателям на территории Хабаровского края, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей на 2020 год» (далее - постановление № 46/6).

Значения конечных регулируемых цен за соответствующий расчетный период рассчитываются ПАО «ДЭК» в соответствии с разделом Х11 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 и доводятся до сведения потребителя путем размещения соответствующей информации на сайте ПАО «ДЭК» в сети Интернет, а также в счетах на оплату электрической энергии (мощности) (ведомость потребления - приложение к акту приема- передачи электрической энергии (мощности)).

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что в период с 01.02.2021 по 26.02.2021 должностными лицами комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края на основании приказа от 26.01.2021 № 5 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения МУП «Куканское» обязательных требований законодательства по ценообразованию в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, соблюдения требований законодательства по принятию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в период с марта 2020 года по февраль 2021 года, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 6, 7 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861), при расчете платы за поставленную электрическую энергию МУП «Куканское» предъявило в мае, июне 2020 года ИП Шмидт К.В. (договор энергоснабжения от 01.01.2020 № 1-РА) плату за электрическую энергию, рассчитанную с применением цены (тарифа) выше выставленных в счетах на оплату публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК»), а именно: предприятием начислена и предъявлена к оплате потребителю плата за электрическую энергию в мае, июне 2020 года по тарифу в размере 4,83 руб./кВт.ч., в то время, как постановлением комитета № 46/6 плата за электроэнергию установлена за май 2020 года в размере 4,79 руб./кВт.ч., за июнь 2020 года - 4,68 руб./кВт.ч. Сумма излишне полученной выручки от реализации электрической энергии в мае, июне 2020 года, вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую энергию МУП «Куканское», составила 42 руб. 52 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Куканское» Овчинникова Е.А. и привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Виновность директора МУП «Куканское» Овчинникова Е.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021, договором от 01.01.2020 № 1-РА, счетами на оплату, приказом председателя комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.01.2021 № 5 о проведении плановой выездной проверки, актом проверки от 26.02.2021 № 5-ТА, расчетом излишне полученной выручки, распоряжением от 21.05.2020 № 255лс о назначении Овчинникова Е.А. на должность директора МУП «Куканское», договором энергоснабжения от 25.07.2017 № 5002350, копией трудовой книжки Овчинникова Е.А. и иными доказательствами.

В соответствии со ст. 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Данный порядок определен в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Согласно договору от 01.01.2020 № 1- РА, МУП «Куканское» с согласия ПАО «ДЭК» предоставляет ИП Шмидт К.В. право пользоваться своими энергосетями для получения электрической энергии от ПАО «ДЭК», а ИП Шмидт К.В. пользуется энергосетями МУП «Куканское» и принимает по этим сетям электрическую энергию от ПАО «ДЭК» с помощью энергопринимающего устройства МУП «Куканское» и оплачивает полученную электрическую энергию.

Таким образом, ИП Шмидт К.В. является потребителем ПАО «ДЭК», опосредованно присоединенным к электрическим сетям через МУП «Куканское». Доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах действия директора МУП «Куканское» Овчинникова Е.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, приведены и проанализированы положения требования законодательства, регулирующего спорные правоотношения; представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Овчинников Е.А. на момент совершения административного правонарушения являлся директором МУП «Куканское», осуществлял руководство текущей деятельностью Предприятия и выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы Овчинникова Е.А. относительно возможности признания совершенного правонарушения малозначительным были предметом проверки в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой не имеется.

Приведенные обстоятельства о наличии кредитных обязательств, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не могут быть отнесены к обстоятельствам, характеризующим малозначительность совершенного деяния. Указанные обстоятельства были учтены при решении вопроса о назначении Овчинникову Е.А. наказания и были признаны исключительными, позволившими назначить Овчинникову Е.А. наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Овчинникова Е.А. оставить без изменения, а жалобу Овчинникова Е.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда