Решение № 21-587/19 от 10.06.2019 Верховного Суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

г. Уфа РБ 10 июня 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т.,

с участием ФИО8должностного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан,

в отсутствие ФИО1 - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО9 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года, которым:

жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак от 13 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворено, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак от 13 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием доказательств, на основании которых вынесено постановление,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 570-2019 от 13 февраля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 28 марта 2019 года по жалобе ФИО1 вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО10 предлагает решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии г.Стерлитамак ФИО11., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 06 января 2019 года в 16.30 час возле дома 35 на проспекте Октября города Стерлитамак осуществлял уличную торговлю игрушками на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, чем нарушил положения Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 октября 2016 года № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак». Рассматривая настоящее дело, судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Указанный вывод суд сделал исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно ФИО1 осуществлял уличную торговлю. Также суд указал на нарушение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку акт о выявлении правонарушения был составлен ФИО12 который проходит подозреваемым по уголовному делу, по которому ФИО1 был признан потерпевшим.

Вместе с тем, выводы суда являются преждевременными.

Суд в своем решении не привел и не раскрыл содержание доказательств и не дал им оценки, что является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ. Наличие возбужденного уголовного дела, на которое ссылается суд первой инстанции не исключает проверки оценки действий ФИО1 за вмененное правонарушение.

Однако, с учетом того, что на момент пересмотра срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность обсуждать вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 и правильность квалификации его действий за пределами срока давности утрачена, в связи с чем нового рассмотрения дела быть не может.

Учитывая изложенное, считаю необходимым решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключив указание на прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав на прекращение производства за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО13 удовлетворить частично.

Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить: исключить указание на прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав на прекращение производства за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Максютов Р.З.

дело №21-587/2019