Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 30 июня 2015 года в г. Перми жалобу защитника администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края ФИО1 на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10 июня 2015 года, постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Губахе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 16 февраля 2015 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

06 февраля 2015 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Губахе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Губахе) в отношении администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 6 февраля 2015 года в 15 часов 30 минут по адресу: **** выявлено, что администрация городского округа «Город Губаха», являясь должником по исполнительному производству № **, возбужденному на основании исполнительного листа № ** от 10 февраля 2014 года, выданного по решению Губахинского городского суда Пермского края от 11 ноября 2013 года, вступившего в законную силу 27 января 2014 года, не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до 25 декабря 2014 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2014 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 декабря 2014 года, а именно: не предоставила Н. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 57,3 кв. м., отвечающее установленным законом требованиям, в границах данного населенного пункта.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе от 16 февраля 2015 года № ** администрация городского округа «Город Губаха» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10 июня 2015 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края ФИО1 просит об отмене решения судьи городского суда, постановления старшего судебного пристава, полагая состоявшиеся по делу акты незаконными и необоснованными.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы и законный представитель администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края, а также заинтересованное лицо Н., извещенные о времени и месте рассмотрения, участия не принимали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Губахе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 16 февраля 2015 года № **, судья городского суда пришел к выводу о наличии вины администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края в невыполнении администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе. Между тем при рассмотрении дела судьей городского суда не учтено следующее.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность должника по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Таким образом, при рассмотрении дела юридически значимыми обстоятельствами являются принятие администрацией городского округа «Город Губаха» Пермского края в период с 16 декабря 2014 года до 25 декабря 2014 года зависящих от нее мер по исполнению судебного решения, наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения, достаточность указанного срока для исполнения требований по предоставлению взыскателю жилого помещения.

Как следует из решения, судья городского суда руководствовался тем, что предложение о заключении договора социального найма взыскателю было направлено должником лишь 28 января 2015 года, то есть за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока. Однако, делая вывод о виновности должника, судья не установил такое обстоятельство, как наличие у должника до 28 января 2015 года жилых помещений, соответствующих по площади и благоустроенности помещению, указанному в решении суда о предоставлении жилья и, соответственно, возможность в течение 10-дневного срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, предложить взыскателям жилое помещение.

При данных обстоятельствах вывод судьи городского суда об отсутствии у администрации городского округа «Город Губаха» препятствий для своевременного исполнения требований исполнительного документа не основан на обстоятельствах дела, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 ст. 2.5 КоАП Российской Федерации), поскольку не доказана вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10 июня 2015 года, постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Губахе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 16 февраля 2015 года № ** отменить, прекратить в отношении администрации городского округа «Город Губаха» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации).

Решение вступило в законную силу.

Судья - Спиридонов Е.В.