Гражданский кодекс часть 1

по делу об административном правонарушении по жалобе представителя МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2 на постановление государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды №--- от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск»,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды №--- от 30 июня 2016 года МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде <--->

Не согласившись с данным постановлением, представитель МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и освободить учреждение от административной ответственности, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде устного замечания.

Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 августа 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе <---> ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении от 30 июня 2016 года и решения судьи от 15 августа 2016 года в связи с малозначимостью правонарушения.

В судебное заседание не явились государственный инспектор в области охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, извещен о месте и времени слушания дела, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» - ФИО2, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Как установлено судом, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена плановая выездная проверка в отношении МКУ «Ахтубинский городской культурно-просветительский центр» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее по тексту МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования Горд Ахтубинск») в целях оценки исполнения требований в сфере природоохранного законодательства, по результатам которой установлены нарушения должностным лицом МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования Горд Ахтубинск» требований статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статьи 19 Федерального закона «Об охране окружающей среды», выразившиеся в непредставлении годовой формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год в территориальный орган Росприроднадзора по Астраханской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к административной ответственности по <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки №--- от ---, распоряжением председателя Комитета имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №----р от ---, договором на создание (передачи) научно-технической продукции от ---, приказом о назначении ответственного лица по обращению с отходами 1-4 кл. опасности» от ---, паспортами отходов 1-4 класса опасности, утвержденного руководителем МКУ «Отдел культуры» ---, протоколом лабораторных исследований №--- от ---, протоколом биотестирования водной вытяжки из отходов №---б от ---, заключения №--- от ---, письмом руководителя МКУ «Ахтубинский ГКП Центр» №--- от ---, техническим отчетом по обращению с отходами МКУ «Ахтубинский ГКП Центр» от ---, приказом руководителя МКУ «Отдел культуры» об утверждении инструкции о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления» №--- от ---, инструкцией о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления», договором на сбор опасных отходов №----Ах/ПО от ---, договором на предоставление услуг по вызову и размещению (использованию) твердых бытовых отходов за период 2016 года от ---, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 2011 года и 2016 года, заявлением об утверждении нормативов образования отходов №--- от ---, данными учета отходов предприятия по квартально за 2015 года, данными учета отходов, переданных предприятию по квартально за 2015 год, постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №--- от ---, инвентарными карточками учета нефинансовых активов, протоколами осмотров принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 и ---, протоколом об административном правонарушении №--- от ---.

К выводу о виновности МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в совершении вменяемого административного правонарушения, суд пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, которым была дана надлежащая правовая оценка, отвечающая требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, по смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку никаких препятствий для соблюдения экологических требований у должностного лица не имелось.

Таким образом, обоснованность привлечения МКУ «Отдел культуры» администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к административной ответственности по <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу <---> ФИО1 - без удовлетворения.