Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника адвоката Обухова В.А., действующего в интересах ФИО1, на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.05.2015 и постановление заместителя начальника Пермской таможни от 05.03.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением заместителя начальника Пермской таможни от 05.03.2015 № ** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, то есть 220365 рублей 96 копеек.

Согласно постановлению 28.03.2013 на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни декларантом ФИО1 подана таможенная декларация (присвоенный номер **) на ввезенный товар – автомобиль ***, идентификационный номер **, б/у, дата выпуска 24.03.2010, объем двигателя 3000 куб.см, цель ввоза – для личных, семейных, домашних и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. Таможенная стоимость товара **рублей ** копеек, таможенные платежи исчислены и уплачены в размере ** рубля ** копеек (в соответствии с п.12 раздела IV Приложения 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» применена ставка таможенных пошлин для автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 5 лет, рабочий объем двигателей которых более 2300 куб.см, но не превышает 3000 куб.см, – в размере 3 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя). Выдан паспорт транспортного средства от 01.04.2013 №**. При проведении камеральной таможенной проверки № ** на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по пассажирской таможенной декларации ** установлено, что декларантом ФИО1 в указанной декларации при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о товаре, а именно действительная дата выпуска автомобиля – 02.04.2010. Поскольку в действительности на момент декларирования транспортного средства *** с момента выпуска автомобиля прошло менее трех лет, уплата таможенных пошлин, налогов должна производиться в размерах, предусмотренных п.12 раздела IV Приложения 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), по единой ставке, предусмотренной для автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, стоимость которых составляет долее 8500 евро, но не превышает 42300 евро, - в размере 48% таможенной стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя. Заявленные недостоверные сведения при декларировании транспортного средства повлекли занижение подлежащих уплате таможенных платежей на сумму ** рубль ** копейки.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ФИО1 адвокат Обухов В.А., просит решение от 14.05.2015 и постановление от 05.03.2015 отменить. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 при таможенном оформлении автомобиля действовала осмотрительно и добросовестно, руководствовалась требованиями действующего законодательства и известными ей сведениями о дате выпуска автомобиля, полученными из регистрационных документов на автомобиль, справки ООО «название» - официального дилера ЗАО «***», идентификационной таблички, расположенной на правой средней стойки автомобиля, из которых следует, что датой производства является 24.03.2010, то есть на дату декларирования – 29.03.2013 с момента выпуска транспортного средства прошло более трех лет. Все представленные при декларировании транспортного средства документы были изучены сотрудниками Пальниковского таможенного поста, претензии к декларанту не предъявлялись. Дата выпуска автомобиля 24.03.2010 подтверждается также иными документами. Мотивированный вывод о том, в связи с чем во внимание приняты документы в обоснование даты выпуска транспортного средства – 02.04.2010, в постановлении и в решении не приводится.

В судебном заседании, 30.06.2015, 07.07.2015, ФИО1 участие не принимала. Ее защитник Обухов В.А., действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивает, дополнительно указал на возможность применения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Пермской таможни ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Декларация на товары является одним из видов таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (п.п.1 п.1, п.2 ст.180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС)).

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (п.п. 4 п.2 ст.355 ТК ТС).

В силу п. 1 ст. 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе, транспортные перевозочные документы, документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования.

Пунктом 4 ст. 8 Соглашения предусмотрено, что при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан предоставить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей; уплатить причитающиеся таможенные платежи.

Как следует из материалов дела, 28.03.2013 ФИО1 заполнена пассажирская таможенная декларация на ввезенный товар – автомобиль легковой ***, идентификационный номер **, объем двигателя 3000 см3, таможенная стоимость ** евро, момент выпуска 24.03.2010. Данная таможенная декларация представлена на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни 29.03.2013, ей присвоен номер **.

То обстоятельство, что при декларировании товара ФИО1 указала недостоверные сведения о товаре, в частности, момент выпуска легкового автомобиля – 24.03.2015 при том, что в действительности он выпущен 02.04.2010 (то есть с момента выпуска на момент декларирования прошло менее трех лет), подтверждается материалами дела, в том числе, ответами официального импортера автомобилей марки «***» в Российской Федерации ЗАО «***» от 23.06.2014, 16.02.2015, актом экспертизы №** от 13.10.2014, проведенной Пермской торгово-промышленной палатой.

В соответствии со ст. 12 Соглашения от 18.06.2010 для целей исчисления таможенных пошлин, налогов момент выпуска и объем двигателя автомототранспортных средств определяется в порядке, установленном приложением 6 к настоящему Соглашению.

В Приложении 6 к указанному Соглашению приводится Порядок определения момента выпуска и объема двигателя автомототранспортного средства, в соответствии с которым момент выпуска, то есть дата изготовления, рабочий объем двигателя автомототранспортного средства определяются декларантом на основании: 1) сведений, содержащихся в документах, подтверждающих их регистрацию в государстве предыдущей регистрации; 2) информации производителя или генерального импортера, дилера, дистрибьютора или иного представителя интересов производителя в государстве - члене таможенного союза, в том числе содержащейся на идентификационных наклейках или табличках либо закодированной в номере кузова автомототранспортного средства; 3) иных вспомогательных источников информации. При этом вспомогательные источники информации используются только при отсутствии сведений или документов, указанных в п.п. 1 или 2 п. 1 настоящего приложения.

Согласно распоряжению ФТС России от 01.03.2012 за №** «О классификации транспортных средств по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», действовавшему в период заполнения ФИО1 и подачи пассажирской таможенной декларации, моментом выпуска транспортного средства считается дата его изготовления, которая может быть указана на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства (например: технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченными органом страны-экспортера (продавца). Если дата изготовления транспортного средства не указана на транспортном средстве и не представлены регистрационные документы, или сведения о дате изготовления, указанной на транспортном средстве и в регистрационных документах, расходятся, то может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления, в том числе и информация, полученная от официальных представительств заводов-изготовителей транспортного средства в Российской Федерации.

Из системного анализа правовых норм можно сделать вывод, что законодатель предусмотрел, что датой выпуска транспортного средства понимается не дата его фактического производства, спуска с конвейера, выпуск с завода, а дата, указанная в определенных источниках информации. Законодателем установлены как источники информации, содержащие сведения о дате (момента) выпуска транспортного средства, так и последовательность их применения.

Из представленных документов на транспортное средство ***, идентификационный номер ** усматривается ** год выпуска, точная дата в них отсутствует.

Согласно ответам официального импортера указанной марки транспортных средств ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» с учетом данных базы данных концерна «***» датой выпуска спорного транспортного средства считается дата передачи автомобиля на доставку (***), то есть 02.04.2010; 24.03.2010 является дата прохождения конвейера, считающаяся в концерне промежуточной внутренней датой.

При таких обстоятельствах должностное лицо, судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что со стороны ФИО1 при таможенном декларировании имело место заявление недостоверных сведений о товаре, которое с учетом п.12 раздела IV Приложения 5 Соглашения повлекло занижение таможенных платежей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, судьей районного суда дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Указание в электронных изданиях, в том числе, www.mercedes-catalog.by, в справке официального дилера ЗАО «***» ООО «***» от 04.02.2015 в качестве даты выпуска (производства) транспортного средства 24.03.2010, не входит в противоречие с ответами официального импортера. Кроме того, как следует из ответа указанного юридического лица от 18.02.2015, данная дата является предположительно датой выпуска автомобиля с конвейера, необходимой для выполнения дилером гарантийных обязательств; дата выпуска автомобиля – юридический факт его выпуска, отличающийся от даты производства; ответ ФИО1 был дан с учетом содержания ее запроса.

Относительно данных, содержащихся в справке ООО «название», о дате производства автомобиля 24.03.2010, на основании которой была заполнена декларация, то из данного документа не следует, что дата выпуска транспортного средства совпадает с моментом выпуска. Кроме того, данная справка не содержит даты и исходящего номера, факт ее выдачи ООО «название» впоследствии не подтвержден.

Не может быть принят во внимание ответ ООО «название», данный ФИО1 02.03.2015, о дате первой регистрации 24.03.2010, поскольку в нем не расшифровывается понятие «дата первой регистрации транспортного средства», не опровергает он и информацию, данную генеральным импортером с учетом действующих условий концерна, о действительной дате выпуска автомобиля – 02.04.2010.

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исходя из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, имеет место в том случае, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, и при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области нарушений таможенных правил (таможенного дела).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований таможенного законодательства, в том числе, для установления действительного момента выпуска транспортного средства, необходимого для исчисления таможенных платежей, либо невозможности принятия этих мер, не представлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Правовые основания для снижения размера административного наказания отсутствуют. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Относительно доводов защитника Обухова В.А. об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, то в соответствии согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил). С учетом характера правонарушения, в том числе, суммы, на которую были занижены таможенные платежи, подлежавшие уплате, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку доказательства в деле в своей совокупности свидетельствуют о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям, выразившейся в пренебрежительном отношении ФИО3 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, несмотря на наличие реальной возможности их соблюдения.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как решения, так и постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми 14.05.2015, постановление заместителя начальника Пермской таможни от 05.03.2015 оставить без изменения, жалобу защитника Обухова В.А. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е.С. Филатова