Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Абдуллиной А.С. на постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 21 июля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года в отношении Абдуллиной АС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ГИФ № 18810202200010794940 от 21 июля 2020 года, Абдуллина А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 7).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года постановление должностного лица от 21 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Абдуллиной А.С.– без удовлетворения (л.д. 64-72).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Абдуллина А.С. выражает несогласие с решением судьи от 19 января 2021 года, просит его отменить, производство по делу прекратить (л.д. 78-80).

Защитник Розановой (Абдуллиной) А.С. Абзалетдинов А.А. и должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля Розанова К.И., прихожу к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, привлекая Абдуллину А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ должностное лицо исходил из того, что 21 июля 2020 года в 15 часов 50 минут возле адрес Республики Башкортостан, в нарушение пункта 2.2 ПДД, Абдуллина А.С. управляла транспортным средством ..., не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Судья районного суда, согласился с вменным правонарушением, указав, что Абдуллина А.С. не относится к лицам, участвующим в международном движении, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем постановление и судебное решение законными признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По настоящему делу данные требования должностным лицом и судьей районного суда выполнены не были.

Частью 1 ст. 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

В силу пункта 2.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД), водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство, документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более года.

В соответствии со ст. 1 гл. 1 Конвенции о дорожном движении 1968 года транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в это государстве; временно ввезено в него.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями ст. 264 Таможенного кодекса ЕАЭС. В соответствии с изложенным, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Согласно ст. 264 Таможенного кодекса ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в п. 2 ст. 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со ст. ст. 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства.

В случае продления указанного срока срок временного ввоза на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования продлевается таможенным органом по обращению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на период такого продления.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 21 июля 2020 года, Абдуллина А.С. 21 июля 2020 года в 15 часов 50 минут по адресу: адрес, управляя транспортным средством ..., регистрационный знак ..., совершила нарушение п. 2.2 ПДД РФ, а именно, управляла транспортным средством не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Вместе с тем, согласно копии переведенного с армянского языка на русский язык свидетельства №... о государственной регистрации права собственности, выданного Полицией Республики Армении, указанное транспортное средство ..., регистрационный номер №..., зарегистрировано 7 октября 2019 года за РК и состоит на учете в Республике Армения (приобщено).

Согласно паспорту РК является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации (приобщено), и представленные им сведения указывают на то, что автомобиль был приобретен им для личного пользования, оформлен надлежащим образом, временный ввоз для такого варианта таможня не предусмотрела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, ввезенный РК автомобиль ..., при ввозе на территорию Российской Федерации не может рассматриваться в качестве временно ввозимого автомобиля, и обязанности оформления документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, у РК как собственника транспортного средства при установленных обстоятельствах не было.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, позволяющих квалифицировать ввезенное РК транспортное средство как временно ввозимое, привлечение Абдуллиной А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ нельзя признать правомерным.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 21 июля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Абдуллиной А.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Абдуллиной А.С. – удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 21 июля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года в отношении Абдуллиной АС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Хусаинов А.Ф.

дело районного суда № 12-7/2021