Гражданский кодекс часть 1

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Гладковой Е.В. на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 06 августа 2018 года, постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ПМТУ Росстандарта) № 60 от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении руководителя сектора по обслуживанию клиентов Торгового центра «ЛЕРУА МЕРЛЕН» (Саратов) общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» Гладковой Е.В.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта Постновой В.А. № 60 от 15 июня 2018 года руководитель сектора по обслуживанию клиентов Торгового центра «ЛЕРУА МЕРЛЕН» (Саратов) ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» Гладкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что Гладкова Е.В., являясь лицом, ответственным за своевременную поверку измерительных приборов, используемых в магазине «ЛЕРУА МЕРЛЕН» (Саратов) допустила применение в сфере регулирования обеспечения единства измерений, не прошедших в установленном законом порядке поверку, а именно: 27 апреля, 30 апреля и 02 мая 2018 года в торговом зале для отпуска тканей применялись метры деревянные брусковые №№ 1, 2, 6 и 12, сведения о поверке которых отсутствовали; 23 апреля, 28 апреля и 02 мая 2018 года в торговом зале для отпуска метизов применялись весы настольные электронные ШТРИХ РС-2-- № 11722 и № 11724, сведения о поверке которых в период с 22 сентября 2017 года по 07 мая 2018 года отсутствовали, 23 апреля, 02 мая и 07 мая 2018 года в торговом зале для отпуска кабеля применялись измеритель длины материалов ИДМ-20 № 141951 и № 141986, сведения о поверке которых отсутствовали, 14 мая и 15 мая 2018 года в торговом зале для отпуска кабеля применялся измеритель длины материалов ИДМ-20 № 14198 в отсутствие сведений о его поверке.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 06 августа 2018 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Гладкова Е.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, ввиду отсутствия доказательств наличия у лиц, предоставивших сведения об использовании вышеуказанных средств измерения при осуществлении торговой деятельности магазина, полномочий на предоставление таких сведений. Автор жалобы полагает, что использованные средства измерения в виде деревянных брусковых метров, прошли поверку в установленном порядке, кроме того, при проведении проверки надзорным органом были допущены нарушения.

В судебном заседании Гладкова Е.В., ее защитник Алексушина М.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения суда в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

В силу части 1 названной статьи нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно пункту 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года № 1815, части 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (части 1 и 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Отделом (инспекцией) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта на основании приказа № 599 от 03 апреля 2018 года выездной внеплановой проверки в отношении ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» в торговом зале указанной организации в городе Саратове выявлено применение измерительных приборов: деревянных брусковых метров, весов настольных и измерителей длины материалов, не прошедших в установленном порядке поверку, при этом должностным лицом, ответственным за метрологическое обеспечение ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» (Саратов) на момент проверки являлась руководитель сектора по обслуживанию клиентов Торгового центра «ЛЕРУА МЕРЛЕН» (Саратов) ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» Гладкова Е.В.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гладковой Е.В. как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Гладковой Е.В. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, а также материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом: копией акта проверки № 58 от 01 июня 2018 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении № 58м от 06 июня 2018 года, копией приказа о назначении ответственного за поверку измерительных приборов № Сам-01/03 от 01 марта 2018 года и иными материалами дела.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Гладковой Е.В., как должностного лица, реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в целях предотвращения совершения административного правонарушения, заявителем и ее защитником не представлено.

При таких обстоятельствах административный орган и судья районного суда правомерно пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица - руководителя сектора по обслуживанию клиентов Торгового центра «ЛЕРУА МЕРЛЕН» (Саратов) ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» Гладковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено Гладковой Е.В. ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 19.19 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости.

Порядок и срок давности привлечения Гладковой Е.В. к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии у лиц, предоставивших сведения о продаже товара с использованием вышеуказанных средств измерения в дни, обозначенные в оспариваемом постановлении, соответствующих делегированных им руководителем полномочий, являются несостоятельными, учитывая, что данные выписки содержат печать ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК», были предоставлены сотрудниками данной организации при проведении проверки, кроме того, факт реализации товара правого значения для установления состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, не имеет.

Также вопреки доводам жалобы, заявителем не было приведено доказательств, свидетельствующих о проведении поверки конкретных средств измерения – деревянных брусковых метров, ввиду того, что представленный акт на выполненные услуги в счету от 25 июля 2017 года к таковым отнесен быть не может. Выполнение калибровки, на что было указано защитником Гладковой Е.В., не является надлежащим образом выполненной поверкой данного измерительного прибора.

Внеплановая проверка была проведена отделом (инспекцией) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта была проведена на основании приказа № 3001 от 28 декабря 2017 года с учетом поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации о проведении внеплановых проверок в отношении производителей, импортеров и поставщиков, осуществляющих выпуск в обращение цемента. Таким образом, поскольку ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» осуществляет реализацию цемента, что было указано автором жалобы, нарушений при проведении проверки в отношении данного юридического лица не установлено.

Действия Гладковой Е.В. квалифицированы по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и положениями КоАП РФ.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным Гладковой Е.В. в жалобе на постановление должностного лица, сводятся к неверному толкованию ее автором норм действующего законодательства, явились предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 06 августа 2018 года, постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 60 от 15 июня 2018 года в отношении руководителя сектора по обслуживанию клиентов Торгового центра «ЛЕРУА МЕРЛЕН» (Саратов) общества с ограниченной ответственностью «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» Гладковой Е.В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Гладковой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт