Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретарях Лоблевской Н.В., Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МВЮ на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 06 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»

установил:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 13 июля 2022 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее-ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Оренбургской области», учреждение) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник МВЮ обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 августа 2022 года жалоба была передана по подсудности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 06 сентября 2022 года жалоба была оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник МВЮ просит об отмене судебного определения, ссылаясь на его незаконность, указывая на то, что учреждением были соблюдены сроки на подачу жалобы.

Законный представитель ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Оренбургской области», защитник МВЮ, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ПАА были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Денисова А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу требований статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Оставляя жалобу защитника учреждения на постановление должностного лица от 13 июля 2022 года без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что жалоба была подана заявителем по истечении установленного законом срока на подачу жалобы, поскольку постановление от 13 июля 2022 года учреждением было получено 15 июля 2022 года, тогда как жалоба подана 27 июля 2022 года, при этом жалоба не содержит ходатайства о восстановлении срока.

Частями 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрение жалобы, поданной с нарушением указанного срока, возможно только в случае его восстановления на основании части 2 статьи 30.3 Кодекса.

Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что жалоба не может быть рассмотрена по существу, если не соблюден установленный срок на подачу жалобы и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

Как следует из материалов дела, копия постановления врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 июля 2022 года была получена ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Оренбургской области» 15 июля 2022 года, следовательно, жалоба на указанное решение подлежала подаче до 25 июля 2022 года.

Жалоба защитником учреждения на постановление должностного лица подана 27 июля 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока на подачу жалобы, при этом содержание жалобы и приложенные к ней материалы не свидетельствуют о том, что защитником учреждения было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для рассмотрения поданной защитником МВЮ жалобы Оренбургским районным судом Оренбургской области являются верными, оснований с ними не согласиться не имеется.

Указание заявителя на то, что жалоба подана своевременно, поскольку копия постановления должностного лица от 13 июля 2022 года получена учреждением 26 июля 2022 года, что подтверждается штампом о получении, не является основанием для отмены определения судьи в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация).

Состав идентификационной информации определяется в рамках информационного взаимодействия, осуществляемого в целях реализации настоящих Правил, между оператором единого портала и отправителем.

Для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил.

На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункты 3-10 Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица от 13 июля 2022 года была направлена ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Оренбургской области» по адресу: (адрес) электронным письмом.

Указанному почтовому отправлению, которым была направлена копия постановления должностного лица от 13 июля 2022 года, был присвоен почтовый идентификационный номер №.

В соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), заказное письмо было вручено получателю 15 июля 2022 года.

Согласно ответу на запрос суда с УФПС Оренбургской области заказное письмо с идентификационным номером № в адрес ФКУ ИК -3 было направлено в форме электронного документа. Согласно п. 60 «Правил оказания услуг почтовой связи» заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления. Согласно информационной системе ИВЦ отслеживания РПО, заказное письмо было получено адресатом 15 июля 2022 года в форме электронного документа.

Согласно требованиям части 1 статьи 30.3 КоАП РФ именно с этой даты в течение десяти суток подлежало реализации право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Тот факт, что учреждение зарегистрировало входящую корреспонденцию, а именно копию постановления 26 июля 2022 года не свидетельствует о том, что оно было получено юридическим лицом в этот день и, что срок для подачи жалобы должен исчисляться с указанной защитником даты, поскольку регистрация входящей корреспонденции в учреждении связана с организацией работы юридического лица, что не может повлиять на сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для рассмотрения поданной защитником учреждения жалобы Оренбургским районным судом Оренбургской области являются верными, оснований с ними не согласиться не имеется.

Оставление без рассмотрения жалобы заявителя не влечет нарушение права заявителя на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения указанных недостатков жалобы защитить свои права путем повторной подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области в порядке, предусмотренном статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, одновременно приложив ходатайство о восстановлении срока для совершения этого процессуального действия.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 06 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина