Решение № 21-603/2014 от 01.10.2014 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Дело № 21-603-14

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 01 октября 2014 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 06 августа 2014г.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением старшего государственного инспектора Управления Роскомнадзора от 28 ноября 2013 г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения оказания услуг почтовой связи в отношении ФГУП «Почта России» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением, ФИО1 обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 06 августа 2014 г. определение отменено, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе старший государственный инспектор Управления Роскомнадзора ФИО2 просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что основания для отмены определения отсутствовали; что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела; что почтовые отправления, адресованные ФИО1, были возвращены адресату в срок, установленный Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденные Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

ФИО1 подал письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области поступило обращение ФИО1 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного обращения, должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 в ОПС № поступило заказное письмо № с уведомлением о вручении разряда «Судебное», в этот же день выдано почтальону для доставки. В связи с отсутствием адресата, извещение о поступлении заказанного письма было опущено в почтовый абонентский ящик. Вторичное извещение доставлено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ При невозможности вручить вторичное извещение под роспись, оно также было опущено в почтовый абонентский ящик. Неполученное заказное письмо № возвращено за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ – на 8-й день после его поступления в ОПС № 3.Рассматривая обращение ФИО1, должностное лицо пришло к обоснованному выводу об отсутствии нарушений со стороны ФГУП «Почта России» по возвращению почтовых отправлений разряда «судебное» в связи с истечением срока хранения, поскольку п. 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343, установлено, что не врученные адресатам заказные письма разряда «судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления.

Районный суд, рассматривая жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что ФГУП «Почта России» возвратил почтовое отправления с отметкой «судебные» не на 8 день, со дня его поступления, а уже на 7 день.

Вместе с тем, судья, ссылалась на положения ст.ст.190, 191, 193, 194 ГК РФ, не учел, что данные требования закона не устанавливают порядок по вручению, хранению, и возврату почтовых отправлений разряда «судебное». Данный порядок регламентирован специальными правилами - Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

На основании п. 3.6 Особых условий, поступившее в почтовое отделение почтовое отправление 21.10.2013 г., в связи с не вручением адресату обоснованно возвращено по истечении 7 дней со дня его поступления – 28.10.2013 г. ( на 8-й день).

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что 28.10.2013 г., его представитель обращался в почтовое отделение, однако ему было отказано во вручении заказного письма в связи с его возвратом, не свидетельствует о незаконности выводов должностного лица об отсутствии нарушений ФГПУ «Почта России» п. 3.6 Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343 и отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 06 августа 2014 г. отменить.

Определение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28 ноября 2013 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья:

<данные изъяты>