Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в нп.Черноморское Службы в г.Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым Наумова А.П. на решение Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 12-15/2018 от 22.06.2018 г., которым жалоба Романенко Николая Николаевича на постановление № 9930-с/477-18 от 10.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), удовлетворена, постановление № 9930-с/477-18 от 10.05.2018 г. отменено, Романенко Николаю Николаевичу объявлено устное замечание, он освобожден от административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАПРФ, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в нп.Черноморское Службы в г.Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым Наумова А.П. №9930-с/477-18 от 10.05.2018 г. гражданин Российской Федерации Романенко Николай Николаевич ( далее Романенко Н.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч ) руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Романенко Н.Н. обжаловал его в судебном порядке.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 12-15/2018 от 22.06.2018 г. ( судья Ильичева Н.П.) жалоба Романенко Н.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в нп.Черноморское Службы в г.Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым Наумова А.П. №9930-с/477-18 от 10.05.2018 г. (далее постановление №9930-с/477-18 от 10.05.2018 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ), о назначении административного наказания, в отношении Романенко Н.Н. удовлетворена, постановление № 9930-с/477-18 от 10.05.2018г. отменено, должностному лицу бригадиру рыболовецкой бригады ИП «Романанко Н.Н.» Романенко Н.Н. объявлено устное замечание, он освобожден от административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с решением Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 12-15/2018 от 22.06.2018 г. государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в нп.Черноморское Службы в г.Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым Наумов А.П. подал жалобу, в которой просил указанный судебный акт отменить, постановление № 9930-с/477-18 от 10.05.2018 г. оставить без изменений.

В судебном заседании, которое состоялось 22.08.2018 г. представитель государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что судьей Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 12-15/2018 22.06.2018 г. постановлено решение, которое не отвечает требования КоАП РФ. Романенко Н.Н. и его представитель возражали против удовлетворения жалобы, указали, что ведение промыслового журнала осуществлялось согласно рекомендациям, полученным от уполномоченных должностных лиц контролирующего органа, протокол об административном правонарушении №9930с/477-18 от 23.04.2018 г. составлялся в отсутствие Романенко Н.Н., им не подписывался, его копия получена после составления постановление № 9930-с/477-18 от 10.05.2018 г.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч.2.ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. № 293 были утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила № 293).

Согласно п. «б» п. 9.2 Правил № 293 юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность - промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 24.03.2018 г. в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля с сфере охраны морских биологических ресурсов уполномоченным должностным лицом установлено, что при осуществлении промышленного рыболовства на основании Разрешения на добычу(вылов) водных биологических ресурсов №61-2018-01-1660 от 07.02.2018г. в рыбопромысловой бригаде не ведутся приемно-сдаточные документы на выловленные (добытые) водные биоресурсы, ведение промыслового журнала не соответствует установленным требованиям законодательства Российской Федерации. По результатам проведенного контрольного мероприятия составлен протокол об административном правонарушении №9930с/477-18 от 23.04.2018 г., в соответствии с которым Романенко Н.Н. нарушены положения п.9.2 Правил №293, т.е. им совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Факт совершения описанного правонарушения Романенко Н.Н. при рассмотрении Черноморским районным судом Республики Крым по делу № 12-15/2018 не оспаривал, просил учесть то, что его действиями вред государству не нанесен, что является основанием для освобождения его от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, выслушав мнение Романенко Н.Н., признавшего свою вину, Черноморский районный суд Республики Крым пришел к выводу о том, что последним нарушены положения п.9.2 Правил №293, совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37КоАП РФ.

Вопреки утверждению Романенко Н.Н., оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Так, нарушение пользователем водных биологических ресурсов положений Правил №293, в том числе касающихся ведения документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП, и данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку влечет за собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Такие нарушения со стороны пользователей водных биологических ресурсов не позволяют обеспечить целостность и полноту базы данных информационной системы, отражающей объемы вылова (изъятия) водных биологических ресурсов, обеспечить надлежащий контроль за использованием водных биоресурсов.

Указанное обстоятельства с учетом подтверждения факта неоднократности неисполнения Романенко Н.Н. п.9.2 Правил №293 не позволяет признать обоснованными выводы судьи Черноморского районного суда Республики Крым о малозначительности допущенного первым правонарушения, наличия оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для освобождения Романенко Н.Н. от административной ответственности, прекращения производства по делу.

В силу изложенного, принимая во внимание то, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.37 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, решение судьи Черноморского районного суда Республики Крым Крым по делу № 12-15/2018 от 22.06.2018 г. подлежит отмене, а дело возвращению в Черноморский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку, в том числе, и обоснованности утверждений Романенко Н.Н. о том, что протокол об административном правонарушении №9930с/477-18 от 23.04.2018 г. составлялся в его отсутствие, им не подписывался, копия этого документа получена после составления постановление № 9930-с/477-18 от 10.05.2018 г, а также тому, что ведение им промыслового журнала осуществлялось согласно рекомендациям, полученным от сотрудников контролирующего органа.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение судьи Черноморского районного суда Республики Крым по делу №12-15/2018 от 22.06.2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Черноморский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Яковлев С.В.

<данные изъяты>