Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю Костиной В. М. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2017 года по делу по жалобе начальника федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» Тимофеева И. ГрИ.ича на постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – УФК по Алтайскому краю) Костиной В. М. от 03 февраля 2017 года ***, которым

начальник федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю) Тимофеев И. ГрИ.ич, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец с<данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***, составленному контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы УФК по Алтайскому краю ФИО1, при осуществлении выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» по адресу: <адрес> выявлен факт несвоевременного предоставления начальником ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Тимофеевым И.Г. в УФК по Алтайскому краю сведений о принятом бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГ***. В соответствии с п.2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года №98н (далее – Порядок) предоставление таких сведений предусмотрено не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта. Сведения о принятом бюджетном обязательстве по названному государственному контракту подлежали предоставлению в УФК по Алтайскому краю не позднее ДД.ММ.ГГ, однако поданы за подписью начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Тимофеева И.Г.ДД.ММ.ГГ, то есть с нарушением срока на 14 рабочих дней, что свидетельствует о нарушении вышеприведенных требований п.2.1 Порядка.

Действия начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Тимофеева И.Г. квалифицированы по ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г.Барнаула, начальник ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Тимофеев И.Г. просил отменить постановление должностного лица, указывая на то, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Полагал, что имеются основания для прекращения производства на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 07 июня 2017 года решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2017 года отменено, дело об административном правонарушении направлено в Центральный районный суд г.Барнаула для рассмотрения по существу.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2017 года жалоба начальника ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» Тимофеева И.Г. удовлетворена частично. Постановление должностного лица от 03 февраля 2017 года *** отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тимофеева И.Г. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, руководитель УФК по Алтайскому краю Костина В.М. просит отменить решение судьи от 30 августа 2017 года. Ссылается на то, что судьей необоснованно сделан вывод о существенном нарушении процессуальных требований в связи с одновременным рассмотрением нескольких дел, поскольку такого запрета в главе 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено; при рассмотрении дел у лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитников было выяснено мнение относительно одновременного рассмотрения нескольких дел; порядок рассмотрения дел соблюден, по каждому делу объявлен протокол, заслушаны пояснения; оглашение по делу одной резолютивной части, на что указано судьей, не может быть признано нарушением процессуального законодательства, поскольку при оглашении были указаны номера дел, по которым выносятся постановления, признание должностного лица виновным в совершении правонарушения, озвучена сумма штрафа; вывод судьи о неразрешении ходатайства об объединении дел материалами дела не подтверждается, факт разрешения ходатайства отражен в постановлении от 03 февраля 2017 года; изложенные в решении суда процессуальные нарушения не являются существенными.

В судебное заседание Тимофеев И.Г. и его защитники Сеткина Е.А., Митрохин Я.Ю., руководитель УФК по Алтайскому краю Костина В.М. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет два года со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, событие, послужившие основанием для привлечения Тимофеева И.Г. к административной ответственности, имело место ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, срок давности привлечения начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» Тимофеева И.Г. к административной ответственности к моменту рассмотрения жалобы Алтайским краевым судом истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, а само производство не может быть возобновлено.

Поскольку решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2017 года постановление руководителя УФК по Алтайскому краю Костиной В.М. от 03 февраля 2017 года *** ДЛ-17 отменено, производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в краевой суд и рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к ответственности, жалоба, доводы которой сводятся к необходимости привлечения Тимофеева И.Г. к административной ответственности, не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю Костиной В. М. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова