Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» Коломийца А.Е. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 25 августа 2020 года № 99 юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (далее ООО «Мурманжилсервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 03 декабря 2020 года постановление административного органа от 25 августа 2020 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО «Мурманжилсервис» Коломиец А.Е., ссылаясь на недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения, просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, производство по делу прекратить.

Повторяет доводы о необоснованности привлечения ООО «Мурманжилсервис» к административной ответственности, поскольку контейнерная площадка, не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Указывает, что ненадлежащее содержание контейнерной площадки допущено ООО «Севжилсервис».

Приводит доводы, что территориальная схема обращения с отходами Мурманской области и адресный перечень мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Мурманск не являются актом, возлагающим на Общество обязанность по содержанию спорной контейнерной площадки.

Обращает внимание, что между Обществом и жильцами многоквартирного ... договор не заключался, управление указанным многоквартирным домом осуществляется на основании постановления администрации города Мурманска от 5 августа 2019 года.

В судебное заседание не явились законный представитель юридического лица и его защитники, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО) (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила благоустройства).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 июля 2020 года в период с 15 часов 29 минут по 15 часов 30 минут сотрудниками управления Ленинского административного округа города Мурманска при обследовании территории округа выявлено нарушение требований пунктов 10.2.6.2, 10.2.4.1 Правил благоустройства, и именно установлено, что по ... ненадлежащим образом осуществляется содержание контейнерной площадки, расположенной в районе указанного многоквартирного дома: наблюдается скопление автомобильных покрышек; металлическое ограждение контейнерной площадки деформировано, металлические листы ограждения частично отсутствуют.

По результатам обследования составлен акт от 20 июля 2020 года с приложением план – схемы и фотоматериалов.

На основании постановления администрации города Мурманска от 05 августа 2019 года № 2631 управление многоквартирным домом по ... осуществляет – ООО «Мурманжилсервис».

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: ..., согласно постановлению Правительства Мурманской области от 15.05.2018 № 207-ПП «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Мурманской области» предназначена для сбора твердых коммунальных отходов от жителей многоквартирных домов ....

Из соглашения о совместном обслуживании площадки для сбора ТБО и КГМ, расположенной по адресу: <...>, следует, что в июле 2020 года обслуживание названной площадки осуществляло ООО «Мурманжилсервис». Указанным соглашением установлено, что совместное обслуживание в месяцы обслуживания одной их сторон подразумевает, в том числе, поддержание площадки и прилегающей к ней территории в надлежащем санитарном состоянии, обеспечение надлежащего состояния подъездных путей для свободного проезда мусоровоза.

Таким образом, ООО «Мурманжилсервис», как управляющая организация вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.

ООО «Мурманжилсервис», как управляющая организация вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.

Вышеуказанное правонарушение ООО «Мурманжилсервис» совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск, которыми Обществу за аналогичное правонарушение назначено административное наказание по статье 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом 10 августа 2020 года в отношении ООО «Мурманжилсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, и привлечения Общества к административной ответственности установленной данной нормой.

Вывод о виновности ООО «Мурманжилсервис» в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Проверяя законность привлечения ООО «Мурманжилсервис» к административной ответственности, проанализировав положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к убедительному выводу о том, что Общество, являясь управляющей организацией многоквартирным домом, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск о назначении юридическому лицу административных наказаний по статье 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, допустило нарушение требований пунктов 10.2.6.2, 10.2.4.1 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания контейнерной площадки, находящейся в пользовании собственников помещений многоквартирного дома № 12/2 по улице Свердлова в городе Мурманске, с соблюдением Правил благоустройства.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Мурманжилсервис» во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, вывод о виновности ООО «Мурманжилсервис» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.

Утверждение в жалобе о том, что нарушения Правил благоустройства допущено ООО «Севжилсервис» не может быть принято во внимание, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, на момент выявления административного правонарушения обслуживание площадки для сбора ТБО и КГМ осуществляло именно ООО «Мурманжилсервис», что подтверждается содержанием соглашения о совместном обслуживании указанной площадки на период с января по декабрь 2020 года, заключенного между ООО «Севжилсервис» (... ООО «***» (...), ООО «*** (...), ООО «***» (*).

Утверждение в жалобе о том, что в состав общего имущества многоквартирного дома * не входит какая-либо контейнерная площадка, не влечет отмену обжалуемых актов.

Согласно постановлению Правительства Мурманской области от 07 октября 2016 г. № 492-ПП/10 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Мурманской области» контейнерная площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома ... предназначена для обслуживания жителей многоквартирных домов ... (позиция 703 адресного перечня мест накопления ТКО на территории муниципального образования город Мурманск).

Поэтому расположение контейнерной площадки вблизи многоквартирного дома ... не исключает обязанности ООО «Мурманжилсервис» по ее содержанию в соответствии с Правилами благоустройства в интересах жителей многоквартирного дома ... в сроки установленные соглашением о совместном обслуживании указанной контейнерной площадки для сбора ТБО и КГМ на период с января по декабрь 2020 года.

Более того, согласно письменному сообщению ООО «Мурманжилсервис» от 30 июня 2020 г., имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по указанному выше адресу, в надлежащее санитарное техническое состояние выполнены.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что административным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ООО «Мурманжилсервис» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Мурманжилсервис» назначено в пределах санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица и отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск №997 от 25 августа 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 03 декабря 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» Коломийца А.Е. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.А. Федорова