Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2017 года по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 03 мая 2017 года №14-17/467 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 03 мая 2017 года №14-17/467 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 обратился с жалобой в Феодосийский городской суд Республики Крым.

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2017 года постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 03 мая 2017 года №14-17/467 оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ФИО3 просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Ссылаясь на то, что выводы суда не основаны на законе, а обстоятельства имеющие значение для дела определены не правильно. Указывает на то, действия были совершены не умышленно, не был нанесен значительный вред интересам отдельных граждан и общества, в связи с чем назначено несоизмеримо строгое наказание. Кроме того, судом не приведены доказательства и обстоятельства подтверждающие тот факт, что сфера общественных отношений по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства. Ссылается на то, выявленное нарушение является малозначительным.

В судебном заседании ФИО3, его представитель поддержали требования, изложенные в жалобе, просили их удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. В силу пункта 4 указанной статьи порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 утверждены правила учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции"

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149 утверждены формы заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов

Согласно пункта 5.2.1 Приложения № 5 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в день фактического получения продукции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 01.07.2016 года по 30.09.2016 года ООО «ДФ «РУСЛАНА» осуществило возврат алкогольной продукции от получателя ООО «Крымторг-С» по накладной на возврат № 9980 от 02.08.2016 года – 0,05 дол с актом о порче, бое, недовозе или излишке товара от 02.08.2016 года. В ЕГАИС получателем ООО «Крымторг – С» при приемке продукции сформулирован акт расхождений №1 от 03.08.2016 года на объем боя продукции и зафиксирован в ЕГАИС 03.08.2016 года. ООО «ДФ «РУСЛАНА» в свою очередь подтвердило акт расхождений 28.12.2016 года, чем в нарушение 5.2.1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149 осуществило подтверждение акта расхождений от получателя ООО «Крымторг – С» с нарушением срока фиксации.

Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья городского суда пришел к выводу об обоснованности привлечения генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 к административной ответственности по вмененному правонарушению.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи районного суда, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО3 являясь генеральный директор ООО «ДФ «РУСЛАНА» в силу своих должностных и функциональных обязанностей, располагая при этом информацией и реальной возможностью, не принял соответствующих и достаточных мер для недопущения выявленного нарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года №14-17-467, накладной на возврат № 9980 от 02.08.2016 года, актом о порче, бое, недовозе или излишке товара от 02.08.2016 года, пояснениями ФИО3

Таким образом, установленные исполняющим обязанности заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 и судьей городского суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Дистрибьюторская фирма «Руслана» включено в указанный реестр.

В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая изложенное, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с изложенным и руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 03 мая 2017 года №14-17/467 и решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДФ «РУСЛАНА» ФИО2 – изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части решение судьи оставить без изменений.

На решение может быть подана жалоба.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева

<данные изъяты>