Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Маймаковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лопоха А.А. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановление первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГП. Общества с ограниченной ответственностью «Л.» Лопоха А.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере _ рублей.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Лопоха А.А. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Лопоха А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления от ДД.ММ.ГГГГ ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу.

В судебное заседание Лопоха А.А. не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника Зырянову Н.С. поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период _, ДД.ММ.ГГГГ в период _, ДД.ММ.ГГГГ в период _, ДД.ММ.ГГГГ в период _ Службой по тарифам Астраханской области проводилась плановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Л.» на предмет правильности применения установленных тарифов на тепловую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Проверкой установлено, что постановлением Службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О тарифах на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Л.» Обществу установлены тарифы на тепловую энергию с дифференциацией по видам теплоносителя «вода» и «отборный пар давлением от 7,0 до 13,0 кг/кв.см.» с календарной разбивкой. Тарифы на тепловую энергию для населения установлены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере _ руб./Гкал (с НДС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере _ руб./Гкал (с НДС).

Постановлением Службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О тарифах на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии системы теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Л.» Обществу установлены тарифы на тепловую энергию с дифференциацией по видам теплоносителя «вода» и «отборный пар давлением от 7,0 до 13,0 кг/кв.см.» с календарной разбивкой. Тарифы на тепловую энергию для населения установлены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере _ руб./Гкал (с НДС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере _ руб./Гкал (с НДС).

Согласно агентскому договору действия по начислению и получению платы за коммунальные услуги с потребителей в многоквартирных домах совершает Общество с ограниченной ответственностью «Р.».

При проверке платежных документов (извещений) на оплату услуг за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размер тарифов на тепловую энергию, применяемых при расчетах с потребителями тепловой энергии не соответствуют размерам тарифов, установленных постановлениями Службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Размер недополученной выручки Общества с ограниченной ответственностью «Л.» по всем потребителям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил _ рублей _ копейки.

Основанием для привлечения П. Общества с ограниченной ответственностью «Л.» Лопоха А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к занижению регулируемых государством тарифов на тепловую энергию.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1). Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2).

Как видно из материалов дела между Обществом с ограниченной ответственностью «Л.» (принципалом) и Обществом с ограниченной ответственностью «Р.» (агентом) заключен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ за №, по условиям которого агент принял на себя обязательства по совершению действий по начислению потребителям платы за соответствующие услуги по установленным тарифам, нормативам потребления, показаниям индивидуальных и (или) общедомовых (коллективных) приборов учета; проведению перерасчетов, корректировок платы за соответствующие услуги в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.2.3); распечатке адресно-платежного документа по согласованной сторонами форме и предъявлению потребителям платежных документов для оплаты (пункт 2.2.4).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела по условиям агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ, фактически действия по начислению и получению платы за коммунальные услуги с потребителей совершает Общество с ограниченной ответственностью «Р.».

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд второй инстанции приходит к выводу о недоказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного решение Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановление первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении П. Общества с ограниченной ответственностью «Л.» Лопоха А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лопоха А.А. отменить.

Производство по делу в отношении Лопоха А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.