Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Ишимбайского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2022 года, которым

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ишимбайского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 №... от 14 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ишимбайского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Ишимбайского МРОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Администрация) ФИО2 №... от 14 апреля 2022 года Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Ишимбайский район Республики Башкортостан) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2022 года постановление должностного лица Ишимбайского МРОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 14 апреля 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не соглашаясь с решением судьи городского суда, должностное лицо ФИО2 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью.

В судебном заседании защитник Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО3 доводы жалобы считал необоснованными.

Представитель Ишимбайского МРОСП УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о неисполнении Администрацией требования содержащегося в исполнительном листе ФС №..., выданном Ишимбайским городским судом РБ на основании решения по делу №... от 05 апреля 2021 года о предоставлении ФИО13ФИО12 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

27 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП УФССП по РБ ФИО4 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Данным постановлением должнику Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления Администрацией получена 28 декабря 2021 года, к установленному срока решение должником не исполнено.

18 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 марта 2022 года Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 04 апреля 2022 года.

К установленному сроку требования исполнительного документа Администрацией МР Ишимбайский район Республики Башкортостан не исполнены.

08 апреля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении Администрации составлен протокол №...-АП об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола Администрация была извещена надлежаще и своевременно – 04 апреля 2021 года стоит входящий штамп на извещении (л.д.85), но на составление протокола представитель не явился. Копия протокола направлена Администрации для ознакомления, получена 11 апреля 2022 года (л.д.86 оборот).

Рассмотрение административного дела протокола назначено на 14 апреля 2022 года в 10.10 часов, о чем вынесено определение от 08 апреля 2022 года, которое с копией протокола направлено в Администрацию МР Ишимбайский район Республики Башкортостан и получено ею 11 апреля 2022 года согласно входящему штампу (л.д.88 оборот).

14 апреля 2022 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Администрация МР Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья районного суда, не согласился с выводом должностного лица о совершении Администрацией МР Ишимбайский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, считая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Администрации.

Согласно решению суда, Администрация проводила необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа по предоставлению жилого помещения ФИО7 Имелись обстоятельства, объективно препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, а именно, невозможность исполнения исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за отсутствия достаточного финансирования за счет федерального и республиканского бюджетов.

Из выводов судьи следует, что решение суда не исполнено Администрацией МР Ишимбайский район Республики Башкортостан по независящим от нее обстоятельствам, при этом Администрацией МР Ишимбайский район Республики Башкортостан были предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Согласно решению суда предыдущей инстанции, материалами дела подтверждается, что Администрацией неоднократно были направлены письма в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре №... от 27 февраля 2020 года, в адрес Министра строительства и архитектуры Республики ФИО1№... от 08 февраля 2021 года о предоставлении муниципальному району средств, достаточных для приобретения жилых помещений для детей-сирот согласно приложению, на эти обращения 24 октября 2019 года и 27 февраля 2020 года даны ответы, что увеличение объема средств бюджета отдельного муниципального района или городского округа Республики Башкортостан приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе.

29 декабря 2021 года после возбуждения исполнительного производства №...-ИП от 27 декабря 2021 года, Администрацией направлен в Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан отчет на 01 января 2022 года, согласно приложениям №№... Соглашения о расходах, в целях финансирования которых предоставлена субвенция по состоянию на 01 января 2022 года, а также письмо – информацию о приобретенных объектах недвижимого имущества за счет средств субвенции из бюджета Республики Башкортостан в рамках софинансирования из федерального бюджета и детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, по состоянию на 01 января 2022 года.

Далее, также после возбуждения исполнительного производства 11 февраля 2022 года Администрация направила и.о. министра строительства и архитектуры Республики Башкортостан за исх. №... письмо с просьбой о выделении муниципальному району Ишимбайский район Республики Башкортостан средств, достаточных для приобретения жилых помещений для детей сирот согласно приложению, указав, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальному району Ишимбайский район РБ на 2022 год состоит 204 человека; по состоянию на 01 января 2022 года право на обеспечение жилыми помещениями имеет 119 человек, в отношении 45 из них приняты решения суда об обеспечении жильем, в течение 2022 года право на получение жилого помещения возникнет еще у 25 детей-сирот. В приложении – Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году, под №... указан и ФИО7

На данное письмо №... от 11 февраля 2022 года в электронном виде Администрацией получен ответ от и.о. министра ФИО8, согласно которому определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц относится к полномочиям Правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации, распределение средств осуществляется в соответствии с Методикой; на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2022 году муниципальному району Ишимбайский район Республики Башкортостан распределены средства в размере 36 760 124,61 рублей; исполнение вынесенных в отношении Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан; увеличение объема средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Основанием для принятия в 2022 году решения о предоставлении администрациям муниципальных районов и городских округов республики дополнительного объема субвенции за счет нераспределенных субвенции являются достижение администрацией муниципального района значения целевого показателя, установленного соглашением между министерством и администрацией по состоянию на 01 июля 2022 года, и по состоянию на 01 июля 2022 года освоение администрацией муниципального района в полном объеме выделенных субвенций или наличие экономии денежных средств после проведения закупочных процедур, не позволяющих приобрести еще одно жилое помещение.

По мнению суда, эти документы подтверждают производство Администрацией необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по предоставлению жилого помещения ФИО7, невозможность исполнения исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за отсутствия достаточного финансирования за счет федерального и республиканского бюджетов.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья городского суда пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда не имеется.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Как верно указано в принятом по делу судебном решении, в данном случае невозможно исполнить требования исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, в действиях юридического лица признаки умышленного невыполнения законных требований должностных лиц ФССП России и неисполнения решения судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан по делу №... от 05 апреля 2021 года отсутствуют.

Доводов, способных повлечь отмену судебного акта в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Ишимбайского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Шагизиганова Х.Н.