Гражданский кодекс часть 1

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 09 июля 2015 года, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Марксовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области № 46 от 19 июня 2015 года по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Марксовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Марксовский РОСП) № 46 от 19 июня 2015 года администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 09 июля 2015 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации - без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Саратовский областной суд, администрация просит постановленные по делу решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку судом необъективно и не в полном объеме изучены материалы дела. Вывод суда о том, что администрацией не приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, по мнению автора жалобы, противоречит фактическим обстоятельствам дела, которые подтверждают отсутствие вины. Администрация указывает, что наложенный штраф усугубляет ее финансовое положение.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав защитника администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Из материалов дела следует, что на исполнении в Марксовском РОСП находится исполнительное производство № ..., возбужденное в отношении администрации ..., предметом исполнения которого является признание незаконным бездействия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по постановке на учет и по принятию мер к надлежащему содержанию бесхозяйного газопровода высокого давления, расположенного на земельном участке от нежилого объекта по адресу: ...... до ...; обязание принять меры по постановке на учет Федеральной регистрационной службы указанного бесхозяйного газопровода; принятие мер по надлежащему его содержанию; заключение со специализированной организацией договора на его техническое обслуживание; регистрация газопровода в государственном реестре в Средне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (л.д. 50). Должнику установлен трехдневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ... судебным приставом-исполнителем Марксовского РОСП вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, которое не обжаловано (л.д. 51-52).

... администрация сообщила старшему судебному приставу Марксовского РОСП о том, что во исполнение решения Марксовского городского суда ... от ... заказан технический и кадастровый паспорт на вышеуказанный объект, необходимый для проведения процедуры постановки на учет (л.д. 53).

Из писем администрации от ... и ..., направленных в Марксовский РОСП, следует, что ... получено свидетельство о государственной регистрации права на газопровод, ... в суд направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда до ..., ведется работа по определению балансодержателя газопровода (л.д. 66-67, 68, 73-74).

Из сообщения администрации от ... в Марксовский РОСП следует, что в адрес ОАО «Газпром газораспределение ...» направлены письма с предложением заключить договор аренды либо приобретения в собственность данного газопровода (л.д. 85). ... администрация сообщила о рассмотрении возможности заключения договора на техническое обслуживание данного газопровода и о проведении работ, связанных с дальнейшим его демонтажем (л.д. 87).

... глава администрации предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ (л.д. 92).

... филиал в городе Марксе ОАО «Газпром газораспределение ...» перечислил условия, необходимые для заключения договора на техническое обслуживание газопровода (л.д. 95).

... администрация обратилась к Ж.Е.Н. с предложением заключить соглашение об установлении частного сервитута (л.д. 96).

... администрация подала в Арбитражный суд ... иск к индивидуальному предпринимателю Ж.Е.Н. о предоставлении права прохода, проезда через земельный участок путем установления сервитута на земельный участок.

Исходя из изложенного, характер действий должника и временной интервал их реализации свидетельствуют о том, что администрацией не были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Между тем Марксовским РОСП в адрес должника регулярно (..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) направлялись требования о необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда и устанавливался для этого срок (л.д. 54, 56, 65, 76, 79, 82, 83, 84, 86, 88, 91), Марксовским городским судом ...... и ... удовлетворены заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, соответственно до ... и до ... (л.д. 70-72, 100-102).

... судом первой инстанции администрации отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства (л.д. 111-113).

... заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Марксовского РОСП в адрес администрации вынесено требование об исполнении в срок до ... исполнительного документа (л.д. 114).

Однако во вновь установленный приставом срок требования исполнительного документа администрацией не исполнены, в связи с чем ... заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Марксовского РОСП в отношении администрации составлен протокол об правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 117).

С учетом изложенного, уполномоченное должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Должностным лицом и судом первой инстанции всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено администрации в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено. Принимая изложенное во внимание, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не нахожу. Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 09 июля 2015 года, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Марксовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области № 46 от 19 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина