Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобы Нестерова А.А. и защитника Махницкого А.Н.- Семенова А.И. на постановление заместителя управляющего отделением по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02 февраля 2015 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- вице-президента-директора Псковского филиала Старохового акционерного общества «ВСК» Махницкого А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя управляющего отделением по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02 февраля 2015 года Махницкий А.Н., как должностное лицо- вице-президент-директор Псковского филиала СОАО «ВСК», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.34.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 24 апреля 2015 года, принятым по жалобе защитника Махницкого А.Н.- Семенова А.И., вышеуказанное постановление изменено, исключено указание на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, в части необоснованного отказа страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе Нестерова А.А. ставится вопрос об отмене судебного решения по мотивам неправильного применения норм материального права.

В жалобе защитника Махницкого А.Н.- Семенова А.И. поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов по мотивам недоказанности навязывания <данные изъяты> дополнительной услуги страхования, не обусловленной договором ОСАГО.

Махницкий А.Н., его защитник Семенов А.И. и потерпевшие по делу <данные изъяты> и <данные изъяты> при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, что не может служить препятствием для рассмотрения поданных жалоб.

Заслушав Нестерова А.А. и представителя отделения по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Алексеева В.Г., поддержавших доводы жалобы Нестерова А.А. и возразивших в отношении удовлетворения жалобы защитника Махницкого А.Н.- Семенова А.И., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу ввиду следующего.

Статья 15.34.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления заместителя управляющего отделением по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02 февраля 2015 года, административное правонарушение выразилось в том, что вследствие ненадлежащего исполнения Махницким А.Н., осуществляющим руководство текущей деятельностью Псковского филиала СОАО «ВСК» по адресу г.<данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, дом <данные изъяты>, и его отделения, расположенного в г. <данные изъяты><данные изъяты> области, ул. <данные изъяты> дом <данные изъяты>, были созданы условия для необоснованного отказа ограниченному кругу физических лиц от заключения публичных гражданско-правовых договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее ОСАГО), а также навязывания лицам, имеющим намерение заключить договор ОСАГО, дополнительных услуг, не обусловленных требованиями страхового законодательства.

В частности Махницкому А.Н. вменяется в вину отказ <данные изъяты> обратившемуся в Великолукское отделение Псковского филиала СОАО «ВСК» <данные изъяты>, в заключении договора ОСАГО в день его обращения и в навязывании <данные изъяты> дополнительной услуги для заключения договора ОСАГО в виде имущественного страхования с уплатой страховой премии в размере <данные изъяты> рублей; отказ <данные изъяты> обратившемуся в Великолукское отделение Псковского филиала СОАО «ВСК» <данные изъяты>, в заключении договора ОСАГО в день его обращения; отказ <данные изъяты> обратившемуся в Псковский филиал СОАО «ВСК» 20.10.2014, в заключении договора ОСАГО в день его обращения.

Согласно приведенному в жалобе Нестерова А.А. разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" к договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в той его части, в которой он заключен на условиях Правил страхования, подлежат применению правила статьи 428 ГК РФ о договоре присоединения при разрешении споров, возникающих из уже заключенных договоров страхования.

Договор обязательного страхования является публичным, заключается на условиях, предусмотренных Законом об ОСАГО и иными правовыми актами, принятыми в целях его реализации.

Срок заключения договора ОСАГО со дня подачи страхователем заявления и иных необходимых документов Законом об ОСАГО и иными правовыми актами, принятыми в целях его реализации, не предусмотрен.

Согласно подпункту "г" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" порядок заключения договора обязательного страхования устанавливается Правилами обязательного страхования.

Пунктом 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 N 431-П (пункт 14 Правил ОСАГО в редакции Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 263) установлено, что владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Согласно пункту 1.6 названных Правил и подпункту а пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику заявление о заключении договора обязательного страхования, форма которого установлена приложением 2 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Между тем условия заключения договора в обязательном порядке установлены статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Как установлено судьёй и следует из материалов дела, в том числе из объяснений Нестерова А.А. и <данные изъяты> заявление Нестерова А.А. о заключении договора ОСАГО с приложенными к нему документами было принято к рассмотрению Псковским филиалом СОАО «ВСК» <данные изъяты>, то есть в день его обращения в страховую организацию. <данные изъяты> заявление о заключении договора обязательного страхования по установленной форме не подавал.

При этом <данные изъяты> Нестерову А.А. и <данные изъяты> по мотивам дефицита бланков страховых полисов было предложено для заключения договора ОСАГО предварительно записаться на декабрь 2014 - январь 2015 года, что в буквальном толковании закона нельзя считать отказом от заключения публичного договора.

Договор ОСАГО был заключен Псковским филиалом СОАО «ВСК» с <данные изъяты><данные изъяты>, с Нестеровым <данные изъяты>, то есть до истечения 30 дней со дня обращения.

Доводы Нестерова А.А. и представителя отделения по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Алексеева В.Г. о необоснованном применении судьёй Псковского городского суда установленного пунктом 1 статьи 445 ГК РФ тридцатидневного срока для заключения страховой организацией договора ОСАГО со дня получения заявления о его заключении (оферты) основаны на неправильном толковании закона и не согласуются с Информацией Банка России от 06.05.2014 «Об отказах страховщиков в заключении договоров ОСАГО» о необходимости применения к условиям заключения договора ОСАГО указанного выше срока.

При таких обстоятельствах вывод судьи Псковского городского суда об отсутствии доказательств необоснованного отказа <данные изъяты> Нестерову А.А. и <данные изъяты> в заключении договора ОСАГО соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

Между тем вопреки доводам жалобы навязывание Псковским филиалом СОАО «ВСК» <данные изъяты> для заключения договора ОСАГО без предварительной записи услуги имущественного страхования, не обусловленной требованиями федерального закона, подтверждается письменным обращением в Центральный Банк России и управление Роспотребнадзора Псковской области Нестерова А.А. от <данные изъяты> и письменным обращением <данные изъяты> в прокуратуру г. Великие Луки от <данные изъяты>, из которых видно, что эти обращения были связаны с навязыванием Псковским филиалом СОАО «ВСК» для заключения договора ОСАГО без предварительной записи услуги имущественного страхования или страхования жизни (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>); аналогичными обращениями на интернет-сайт Губернатора Псковской области иных граждан (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>); выданным Ефимову А.И. полисом договора имущественного страхования СОАО «ВСК» от <данные изъяты>, выданного в день заключения с ним договора ОСАГО (том <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах оснований для выводов о недоказанности навязывания Ефимову А.И. дополнительной услуги страхования, не обусловленной договором ОСАГО, из материалов не усматривается.

Административное наказание назначено Махницкому А.Н. в пределах санкции статьи 15.34.1 КолАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, при производстве по делу и его рассмотрении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02 февраля 2015 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- вице-президента-директора Псковского филиала СОАО «ВСК» Махницкого А.Н., оставить без изменения, жалобы Нестерова А.А. и защитника Махницкого А.Н.- Семенова А.И. без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов