Гражданский кодекс часть 1

Судья Севастопольского городского суда Григорова Ж.В., рассмотрев жалобу ООО «СГС ПЛЮС» на постановление Главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Севастополя – заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Севастополю от 09.09.2014 г. и на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 03.06.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Севастополя – заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Севастополю от 09.09.2014 г. ООО «СГС ПЛЮС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 24.12.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

В своей жалобе ООО «СГС ПЛЮС» просит отменить постановление Главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Севастополя – заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Севастополю от 09.09.2014 г. и решение Ленинского районного суда от 03.06.2015 г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что суд, отклоняя их жалобу не дал должной оценки действиям работников прокуратуры, допущенным ими срокам и порядку вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СГС ПЛЮС». Кроме того, суд не учел имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель ООО «СГС ПЛЮС» адвокат Вертий Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ГУ МЧС России по г.Севастополю ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил оставить судебное постановление без изменений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется в связи со следующим.

В соответствии с диспозицией ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, 03.07.2014 г. в ходе проведения прокуратурой Балаклавского района г. Севастополя с привлечением главного управления МЧС России по г. Севастополю проверки в отношении ООО «СГС ПЛЮС» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: на предприятии не в полном объеме проведено техническое обслуживание и перезарядка огнетушителей; не обеспечено укомплектование пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарным инвентарем; пожарные щиты, которые установлены на территории предприятия, не в полном объеме укомплектованы противопожарным инвентарем, территория предприятия не обеспечена необходимым количеством пожарных щитов. В помещениях предприятия не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты; предприятие не обеспечено планом-графиком проведения регламентных работ по ремонту системы противопожарной защиты, а также не проведено техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации; в административном здании, на путях эвакуации, допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью; на предприятии допускается загромождение эвакуационных путей и выходов с этажей различной мебелью и оборудованием.

Таким образом, ООО «СГС ПЛЮС» допущены нарушения правил пожарной безопасности.

Не соглашаясь с вынесенным в отношении них административным наказанием, они указали, что при рассмотрении дела не дана оценка действиям органов прокуратуры, которые необоснованно возбудили дела об административных правонарушениях в отношении их организации.

С указанными доводами жалобы нельзя согласиться, поскольку органы прокуратуры действовали в строгом соблюдении действующего административного законодательства РФ.

Так, прокуратурой Балаклавского района при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, установлено, что по результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390, а также СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы», которые могут привести к возникновению пожара и чрезвычайной ситуации на объекте защиты, усложнению тушения пожара, эвакуации рабочего персонала и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В связи с тем, что данные нарушения обладают признаками состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и влекут административную ответственность, руководствуясь ч.1 ст. 28.4, ч.1 ст. 23.34 КоАП РФ прокурором Балаклавского района 16.08.2014 и 18.08.2014 вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «СГС Плюс»: а также должностного лица - директора ООО «СГС Плюс» ФИО2 Указанные материалы в порядке ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Главное управление МЧС России по г. Севастополю.

По результатам рассмотрения вышеуказанных административных материалов, 09.09.2014 Главный государственный инспектор по пожарному надзору по г. Севастополю - заместитель начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Севастополю вынес постановление о назначении административного наказания, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «СГС Плюс» в виде штрафа на сумму 150 000 рублей.

Доводы ООО «СГС Плюс» о том, что при составлении постановления о возбуждении административного дела прокурором нарушены нормы ст. 28.5 КоАП РФ несостоятельны, поскольку положения ст.28.5 КоАП РФ касаются исключительно составления протокола об административном правонарушении, а не постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокуратурой Балаклавского района г. Севастополя на основании ст. 28.4 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судом установлено, что нарушения положений ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ имели место и не отрицаются правонарушителем. Действия ООО «СГС ПЛЮС» квалифицированы верно.

Вина в совершении административного правонарушения доказана совокупностью имеющихся в деле и исследованных судом доказательств, неустранимых сомнений в их виновности (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ) в ходе рассмотрения дела не установлено. Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 03 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «СГС ПЛЮС» - без удовлетворения.

Копия верна

Судья Ж.В.Григорова