Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, по жалобе директора ООО «Энергоуголь» на постановление должностного лица и решение судьи Новокузнецкого районного суда от 21 августа 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора Новокузнецкого района, городов Новокузнецка, Осинники, Калтан и Мыски по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области от 11 июня 2019 г. ООО «Энергоуголь» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе директор общества просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на незаконное привлечение к административной ответственности; проведение проверки соблюдения земельного законодательства не в отношении общества; рассмотрение дела по месту нахождения административного органа; нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении; отсутствие доказательств использования земельного участка.

Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 21 августа 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе директор общества просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества Юркина В.В. (доверенность от 29 декабря 2018г. на л.д.40), поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2018 г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером № было установлено нарушение требований ст. ст. 7, 42 ЗК РФ, выразившееся в использовании в производственной деятельности для добычи каменного угля открытым способом земельного участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как установлено из объяснений ФИО1., земельный участок на момент проверки используется ООО «Энергоуголь».

На основании материалов проверки, сведений о земельном участке с кадастровым номером №, 19 декабря 2018 г. в отношении ООО «Энергоуголь» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, должностным лицом установлено следующее.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10474 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет 23 ноября 2017г. Право собственности на данный участок 30 января 2018г. зарегистрировано за ФИО1.

В ЕГРН 1 ноября 2018 г. в соответствии с приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 12 октября 2017г. №, была внесена информация об изъятии у ФИО1 для государственных нужд РФ в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами №.

Приказ Департамента от 12 октября 2017г. № издан в связи с поступившим ходатайством ООО «Энергоуголь» об изъятии земельного участка в целях недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами №. У ФИО1. был изъят земельный участок, площадь. 10474 кв.м.

Данные о последующем изменении обществом категории земельного участка и вида его разрешенного использования, обращение в орган регистрации права с соответствующим заявлением отсутствуют.

Обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ подтверждаются актом административного обследования объекта земельных отношений от 3 октября 2018г., из которого следует, что в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером №ФИО1 установлен факт использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению: для осуществления производственной деятельности по добыче каменного угля открытым способом, что подтверждено снятием плодородного слоя почвы, ведения работ по добыче угля открытым способом.

Из акта проверки от 21 ноября 2018г. следует, что на основании сравнительного анализа сведений ЕГРН и информации с сайта Роснедра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № попадает в границы лицензии №, выданной пользователю недр – ООО «Энергоуголь» в целях разведки и добычи полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Данные ПКК (вкладка «Единая топографическая основа. Космические снимки») подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах лицензионного отвода участка недр, используется ООО «Энергоуголь» под недропользование.

Обращаясь 1 ноября 2018 г. с заявлением в прокуратуру Кемеровской области, в Управление Россреестра, Управление Россельхознадзора, ООО «Энергоуголь» просило провести проверку законности образования в 2016 г., в том числе, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах горного отвода угледобывающего предприятия и вблизи с ним.

Указанные данные опровергают доводы ООО «Энергоуголь» об отсутствии доказательств использования данного земельного участка.

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ, юридическое лицо, которому земельный участок передан для производственной деятельности в соответствии с выданной лицензией, является субъектом вмененного административного правонарушения.

ООО «Энергоуголь» является действующим предприятием. Факт изъятия земельного участка с кадастровым номером №, у ФИО1 в целях осуществления производственной деятельности по инициативе общества установлен материалами дела. Но с момента изъятия земельного участка обществом действия по изменению категории данного земельного участка и вида разрешенного использования предприняты не были.

Таким образом, должностное лицо и суд сделали правильный вывод о том, что фактически указанный выше земельный участок используется привлекаемым к административной ответственности лицом не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. ст. 7, 42 ЗК РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения обществом действующего законодательства материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы получили надлежащую оценку суда, основания для переоценки которых отсутствуют.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора Новокузнецкого района, городов Новокузнецка, Осинники, Калтан и Мыски по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кемеровской области от 11 июня 2019 г., решение судьи Новокузнецкого районного суда от 21 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Энергоуголь» - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова