Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Краевая аптека» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации г. Чебоксары Чувашской Республики № 754 от 21 апреля 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Краевая аптека» (далее – ООО «Краевая аптека», Общество),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии администрации г. Чебоксары Чувашской Республики № 754 от 21 апреля 2016 года ООО «Краевая аптека» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, руководитель Общества ФИО1 просит указанные постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив дел о в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и представителя административной комиссии, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», действовавшей на момент совершения Обществом административного правонарушения, нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии пунктом 6.5.17 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136, всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад здания, производится по согласованию с главным архитектором города Чебоксары.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики послужили выводы о том, что 29 марта 2016 года в 11 часов 44 минут по <адрес>, произведено изменение фасада здания - перекрытие оконных проемов, выходящих на главный фасад здания, конструкцией «Аптека низких цен мы открылись!», без согласования с главным архитектором города Чебоксары.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе фотоматериалом и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административной комиссии и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Между тем указанные постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года подпункт 6.5.21 пункта 6.5. «Порядок содержания элементов благоустройства» раздела IV «Эксплуатация объектов благоустройства» Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 (в редакции от 03 марта 2016 года № 190), в части, устанавливающей запрет размещать, парковать, осуществлять стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, в том числе и на детских площадках, газонах, включая и с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, тротуарах, на тепловых камерах, люках канализации, коверах с пожарными гидрантами, вне зависимости от времени года, а также статья 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 признаны недействующими.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2016 года решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года оставлено без изменения и оно вступило в законную силу.

Таким образом, статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с 31 августа 2016 года являются недействующей. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой закона, устранена.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

По сведениям, представленным административной комиссией г. Чебоксары Чувашской Республики по состоянию на 28 сентября 2016 года, информация об исполнении постановления в отношении ООО «Краевая аптека» отсутствует.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что постановление административной комиссии администрации г. Чебоксары Чувашской Республики № 754 от 21 апреля 2016 года не исполнено.

При таких обстоятельствах обжалуемые заявителем постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии администрации г. Чебоксары Чувашской Республики № 754 от 21 апреля 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Краевая аптека» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев