Гражданский кодекс часть 1

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе директора Севастопольского филиала ООО «Авал» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела– заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Авал» в лице Севастопольского филиала -

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 30.08.2018 г. ООО «Авал» в лице Севастопольского филиала (далее – ООО «Авал») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ООО «Авал», не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилось с жалобой в суд, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2018 года постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.08.2018 г. заместителем начальником отдела– заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 в отношении ООО «Авал» – отменено. Производство по делу в отношении ООО «Авал» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным судебным актом, заместитель начальник отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 подал жалобу в Севастопольский городской суд, в которой просит решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2018 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы ООО «Авал» отказать в полном объеме.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом.

В судебном заседании податель жалобы доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Защитник привлекаемого лица просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.

Признавая ООО «Авал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо УФССП России по Севастополю указал, что по состоянию на 28.08.2018 г. ООО «Авал», после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и будучи предупрежденным и извещенным об административной ответственности, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Севастополя от 29.01.2018 г.

Судья нижестоящего суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии вменяемого ООО «Авал» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом следует согласиться.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю в отношении ООО «Авал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 07 августа 2018 года в отношении ООО «Авал» в лице Севастопольского филиала составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 09 августа 2018 года вынесено постановление о привлечении ООО «Авал» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложено взыскание в размере 30000 руб.

ООО «Авал» в лице Севастопольского филиала предупреждено и извещено об административной ответственности в случае не исполнения им требований исполнительного документа и составлении в отношении него административного протокола по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По состоянию на 10-00 час. 28.08.2018 г. требования исполнительного документа не исполнены, информация не предоставлена.

Постановлением должностного лица от 30.08.2018 г. ООО «Авал» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ООО «Авал» административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно материалам дела, решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 25.10.2017 г. на ООО «Авал» возложена обязанность получить (оформить) лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Данное решение вступило в законную силу 01.12.2017 г.

06.03.2018 г. Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Авал». Установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа (исполнительного листа ФС № от 29.01.2018 г.) – получить (оформить) лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

23.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения – пять дней с момента получения данного постановления.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено ООО «Авал» 26.03.2018 г.

Определением Нахимовского районного суда от 17.04.2018 г. ООО «Авал» предоставлена отсрочка исполнения решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 25.10.2017 г. до 17.06.2018 г. В материалах исполнительского производства имеется информация о том, что по состоянию на 20.03.2018 г. Нахимовским районным судом города Севастополя принято к производству заявление ООО «Авал» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В материалах дела имеются письменные доказательства, исследованные судом первой инстанции, что как до предоставления судом отсрочки исполнения судебного акта, так и в период ее действия, ООО «Авал» совершались активные действия по получению лицензии.

Так, исходящим письмом от 08.02.2018 г. № ООО «Авал» направило в адрес МТУ Ростехнадзора заявление о предоставлении лицензии.

Письмом от 14.02.2018 г. МТУ Ростехнадзора в адрес ООО «Авал» было возвращено с заявлением для оформления в соответствии с требованиями ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

29.03.2018 г., в период действия отсрочки, то есть до 17.06.2018 г., ООО «Авал» обратилось с заявлением в МТУ Ростехнадзора о предоставлении лицензии. На основании данного заявления в период с 05.06.2018 г. по 08.06.2018 г. Севтехнадзором проведена проверка соискателя лицензии ООО «Авал» на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По итогам проверки составлен акт проверки №-ПБ, по итогам которого установлено несоответствие ООО «Авал» требованиям на получение вышеуказанной лицензии.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направлено в адрес ООО «Авал» 04.07.2018 г.

При этом, 09.07.2018 г. ООО «Авал» представил в Ростехнадзор заявление о предоставлении лицензии, представлен пакет документов, подтверждающих устранение недостатков, выявленных актом проверки №-ПБ.

С 18.09.2018 г. по 24.09.2018 г. Севтехнадзором проведена проверка ООО «Авал», которое признано соответствующим требованиям лицензии эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 12.10.2018 г. ООО «Авал» получило вышеуказанную лицензию, тем самым исполнив требования исполнительного документа (исполнительного листа ФС № от 29.01.2018 г.).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах исполнительного производства имеются пояснения ООО «Авал», из которых усматривается хронологическая последовательность действий данного Общества в получении лицензии со ссылкой на административные процедуры, предшествующие получению.

Кроме того, в материалах данного дела имеются сведения об обжаловании ООО «Авал» действий органов государственной власти при оформлении лицензии.

Судьей нижестоящего суда отменено постановление начальника отдела– старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 от 09.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Авал» в лице Севастопольского филиала.

Нижестоящим судом верно указано, что ООО «Авал» подлежит привлечению к административной ответственности в случае виновного бездействия, то есть в случае, если ООО «Авал» имело объективную возможность в установленные в исполнительном документе сроки исполнить требования исполнительного документа.

Достоверных и объективных доказательств, подтверждающих виновный характер бездействия ООО «Авал» должностным лицом не представлено, поэтому вывод судьи о невиновности ООО «Авал» в неполучении лицензии в установленный судебным приставом-исполнителем срок обоснованный, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе директора Севастопольского филиала ООО «Авал» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авал» в лице Севастопольского филиала, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Дудкина Т.Н.