Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горбунова Д.А. в интересах директора ООО «...» К. на решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 12 февраля 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области К.И.А. от 09 ноября 2015 года № 411Н директор ООО «...» К. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

К. был признан виновным в том, что он, являясь директором ООО «...» допустил нарушение п.п.3.5.7, 3.2.8, 3.7.1, 4.1.15, 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170).

Решением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 12 февраля 2016 года постановление заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 09 ноября 2015 года № 411Н оставлено без изменений, жалоба директора ООО «...» К. – без удовлетворения.

В своей жалобе на вышеуказанное решение судьи защитник К. – Г., не отрицая факта нарушения вышеуказанных требований Правил № 170, ставит вопрос об отмене решения судьи в связи с неверным применением норм материального права.

При этом указывает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 102-ФЗ «О техническом регулировании» федеральные органы исполнительной власти в сфере технического регулирования вправе издавать акты только рекомендательного характера. Иным образом толковать данное положение невозможно. Во исполнение ч.2.3 ст.161 ЖК РФ применяется единственный Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно ч.1 ст.6 которого Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований данного закона. Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521, в который Постановление № 170 не включено. Следовательно, Постановление № 170 в сфере технического регулирования является актом рекомендательного характера, и не является обязательным для исполнения управляющими организациями, и неисполнение его требований не может служить основанием для привлечения К. к административной ответственности.

Явившемуся в судебное заседание защитнику должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Г. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В ходе судебного заседания защитник Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Поскольку указанная норма КоАП РФ является отсылочной, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, следует установить факт нарушения привлекаемым лицом соответствующих правил, установленных вступившими в законную силу нормативно-правовыми актами, обязательными для исполнения.

Как следует из материалов дела, директор ООО «...» К. был признан виновным в нарушении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

Доводы жалобы о том, что Правила, утвержденные Постановлением № 170, не являются нормативно-правовым актом, подлежащим применению к данным правоотношениям, носят рекомендательный характер, основано на ошибочном толковании норм материального права. Пунктом 1.1 данных Правил установлено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий.

При этом данное постановление распространяет свое действие на неопределенный круг лиц, прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, было надлежащим образом опубликовано.

Поскольку из системного толкования приведенных норм следует, что исполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является обязательным условием надлежащего содержания домов, в силу чего Постановление № 170 подлежит обязательному исполнению.

Тот факт, что данные правила не включены в перечень национальных стандартов и сводов правил не свидетельствует о том, что они носят рекомендательный характер и не являются обязательными к применению.

Поскольку выводы должностного лица о нарушении К. требований п.п.3.5.7, 3.2.8, 3.7.1, 4.1.15, 3.7.6 Постановления № 170 основаны на совокупности исследованных доказательств и не отрицались им и его защитником как при рассмотрении дела судом первой инстанции, так и в настоящем судебном заседании, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматриваю.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 12 февраля 2016 года в отношении директора ООО «...» К. оставить без изменения, жалобу защитника Г., – без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Матвеев Н.А.

Согласовано: ____________ Матвеев Н.А.

«___» ____________ 2016 г.

Размещено на сайте: ____________ ФИО1

«___» ____________ 2016 г.