Гражданский кодекс часть 1

на решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2016 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области № 89/05/2016 от 05 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <---> ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области № 89/05/2016 от 05 июля 2016 года должностное лицо <---> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде <--->

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении от 05 июля 2016 года и решения судьи от 29 августа 2016 года в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явились лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, извещена о месте и времени слушания дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшую жалобу, представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области ФИО3, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области № 88/05/2016 от 05 июля 2016 года должностное лицо директор <---> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде <--->

Оставляя без изменения постановление суд первой инстанции не учел установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (пункт 1 статьи 2).

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (части 1 и 9 статьи 8).

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (пункт 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620).

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении вышеуказанные положения учтены не были.

Вменяя должностному лицу директору <---> ФИО1 нарушение срока предоставления статистических данных, остались без надлежащей оценки доводы привлекаемого лица о назначении должностного лица, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы.

Согласно пункту <---> Договора о бухгалтерском обслуживании бюджетных и казенных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования <---> от ----, заключенному администрацией муниципального образования <---> с <---> исполнитель обязан организовывать ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета операций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно пункту <---> указанного Договора исполнитель несет ответственность за оформление учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности.

Поскольку имеются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, в действиях <---> ФИО1 отсутствует состав вмененного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области № 89/05/2016 от 05 июля 2016 года и решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2016 года, вынесенные в отношении должностного лица <---> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области № 89/05/2016 от 05 июля 2016 года и решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2016 года, вынесенные в отношении должностного лица <---> ФИО1, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Е. Лаврова