Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь», находящегося по адресу: <адрес>,

по жалобе защитника ОАО «Кузбассразрезуголь» А. на решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 18 марта 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области № от 30 ноября 2015 г. ОАО «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 18 марта 2016 г. постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО «Кузбассразрезуголь» - без удовлетворения.

В жалобе защитник ОАО «Кузбассразрезуголь» А. просит решение судьи отменить как незаконное, ссылаясь на то, что Обществом намечено получение лицензии на отработку запасов в зоне 800 м от водоохраной зоны реки <данные изъяты>, поэтому решение о рекультивации земель не может быть реализовано ввиду того, что подлежит пересмотру с момента получения лицензии на прирезку запасов.

Проверив материалы дела, выслушав защитников ОАО «Кузбассразрезуголь» А. и Б., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 26 октября 2015 г. должностными лицами Росприроднадзора по Кемеровской области, установлено, что ОАО «Кузбассразрезуголь», в нарушение требований, установленных п. 6 ч. 1 ст. 13, абз. 4 ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не выполнило в установленный срок мероприятия по рекультивации нарушенных земель на земельных участках, расположенных в Новокузнецком районе Кемеровской области: внутреннего отвала участка Южный на общей площади 38 га, внешнего Северного отвала на общей площади 72,5 га, на транспортных коридорах, поле разреза, приконтурном отвале на общей площади 72,5 га, под очистными сооружениями на общей площади 4,1 га.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, Проектом технического перевооружения «Ерунаковский угольный разрез», предписаниями об устранении выявленных нарушений, актом проверки.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ОАО «Кузбассразрезуголь» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Жалоба защитника ОАО «Кузбассразрезуголь» судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт невыполнения в установленный срок обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых и виновность ОАО «Кузбассразрезуголь» в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается письменными материалами дела, которым должностным лицом Росприроднадзора, а затем судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.5.2 Проекта технического перевооружения горно-транспортной части (л.д. 35-37), возможность пересмотра решения о рекультивации была предусмотрена лишь в случае получения ОАО «Кузбассразрезуголь» лицензии на отработку запасов вдоль реки <данные изъяты> (л.д. 37).

Однако, рекультивация нарушенных земель, поэтапное проведение которой запланировано в период с 2009 по 2020 годы, в соответствии с таблицей 3.5-14 Проекта технического перевооружения горно-транспортной части «Ерунаковский угольный разрез» Филиал ОАО УК «Кузбассразрезуголь» (л.д. 53 адм. материала), до настоящего времени не проведена.

Согласно материалам дела, на момент проведения проверки административным органом, ОАО «Кузбассразрезуголь» лицензию на прирезку запасов не получило, решение о рекультивации нарушенных земель, предусмотренных Проектом технического перевооружения горно-транспортной части «Ерунаковский угольный разрез» Филиал ОАО УК «Кузбассразрезуголь» (2007 г.), пересмотрено не было; акты выполненных работ по техническому и биологическому этапу рекультивации и акты приемки-сдачи рекультивированных земель, а также согласованный в установленном порядке технический проект разработки каменноугольного месторождения в границах лицензий на право пользования недрами ОАО «Кузбассразрезуголь» КЕМ 11702 ТЭ и ООО <данные изъяты> КЕМ 01642 ТЭ, не представило.

Таким образом, основания для освобождения ОАО «Кузбассразрезуголь» от обязанности по рекультивации земель отсутствовали, поэтому должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности ОАО «Кузбассразрезуголь» в совершении вмененного ему правонарушения.

Представленный в судебном заседании при пересмотре решения судьи районного суда протокол заседания Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых от 24 мая 2016 г. не влияет на обоснованность выводов должностного лица и судьи районного суда о невыполнении в установленный срок ОАО «Кузбассразрезуголь» обязанности по рекультивации нарушенных земель.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 18 марта 2016 г. оставить без изменения, жалобу защитника Открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь» А. – без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов