Гражданский кодекс часть 1

Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу заместителя начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – начальника Управления потребительского рынка ФИО1 на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06 августа 2018 года по жалобе ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 №25-02-01-17/67-2018/2-ДЛ от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РИШ ПЛЮС» ФИО2, -

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 №25-02-01-17/67-2018/2-ДЛ от 07 июня 2018 года должностное лицо – директор ООО «РИШ ПЛЮС» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На данное постановление должностного лица ФИО2 подала жалобу в Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, подал жалобу, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. Дело поступило в Севастопольский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона города Севастополя №93-ЗС от 26.12.2014 года «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе 11 сентября (Всероссийский день трезвости).

В силу пп. 12.4, 12.5, 13.1, 13.2 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» сидр, медовуха (медовый напиток), пиво и напитки, изготовляемые на основе пива (пивные напитки), являются алкогольной продукцией. Факт нарушения ФИО2 требований п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона №93-3C, который образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в административном деле доказательствами.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации № 164 от 19.06.2015 года утверждена форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения и порядок его заполнения. В соответствии с п. 3 вышеуказанного порядка журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции одним из следующих способов: на бумажном носителе или в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). В пп. «б» п. 4 названного порядка указано, что при заполнении журнала в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. В соответствии с Методологией ведения остатков продукции для розницы в ЕГАИС, размещенной на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации http://egais.ru, объем реализованной пивной продукции в организациях, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции может списываться с указанием основания «Розничная реализация продукция, не подлежащая фиксации в ЕГАИС» и датой акта, соответствующей дате продажи.

В журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, распечатанной с личного кабинета на портале ЕГАИС (http://egais.ru) и представленной ООО «РИШ ПЛЮС» в ходе проверки в графе 2 указана дата розничной продажи алкогольной продукции (19 единиц пива) - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из торгового зала, распечатанной с личного кабинета на портале ЕГАИС, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, алкогольная продукция в магазине «Алсу» реализовывалась ежедневно. Так же ссылается на рассмотрение дела в отсутствие представителя Главного управления при не извещении надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для принятия решения о привлечении должностного лица - директора ООО «РИШ ПЛЮС» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ явилось нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что заключались в несоблюдении требований пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», регламентирующего время продажи алкогольной продукции.

Как следует из положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Закон города Севастополя от 26 декабря 2014 № 93-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» (статья 6) устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), а также 1 июня (День защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов).

Как усматривается из материалов дела, на основании сведений из открытого источника информации, размещенного в сети Интернет по адресу: http://egais.ru, полученных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сведений личного кабинета ООО «РИШ ПЛЮС», контролирующий орган установил факт продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «Алсу», принадлежащего ООО «РИШ ПЛЮС», что является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции -реализация алкогольной продукции вопреки установленным ограничениям в определенные дни розничной продажи алкогольной продукции и административная ответственность за что предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья нижестоящего суда исходила из того, что при рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации алкогольной продукции в магазине «Алсу» контролирующим органом были приняты исключительно сведения из личного кабинета пользователей системы ЕГАИС без использования иных средств доказывания. При этом доказательства, объективно подтверждающие факт реализации алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Алсу» (кассовый чек, акт контрольной закупки, фототаблицы и т.д.), в материалах дела отсутствуют, согласился с доводами ФИО2, которая отрицала факт продажи алкогольной продукции в день, запрещенный для продажи такой продукции, в том числе указывая на то, что алкогольная продукция в магазине «Алсу» реализуется с применением сканера штрих-кодов Honeywell 1450g2dhr, особенностью функционирования которой является перенос регистрации факта продажи алкогольной продукции на следующий день, если отпуск алкогольной продукции был произведен после 20 часов текущих суток, то есть реализация алкогольной продукции была осуществлена накануне.

При этом данное обстоятельство документально не подтверждено, оценка отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из торгового зала, согласно которой алкогольная продукция в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализовывалась ежедневно, иным доказательствам по делу, не дана.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При этом отмечаю следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением перечисленных в данной норме случаев. При совершении правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок давности составляет один год.

Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Так как вменяемое административное правонарушение не является длящимся, то срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять со дня, следующего за днем его совершения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела судьей Севастопольского городского суда он истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

По истечении установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждению не подлежит.

Таким образом, жалоба не может быть удовлетворена, а дело не может быть направлено на новое рассмотрение, так как это ухудшило бы положение ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06 августа 2018 года по жалобе ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 №25-02-01-17/67-2018/2-ДЛ от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РИШ ПЛЮС» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Севастопольского

городского суда Н.И. Кондрак