Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Жебракова М.П. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении г. Хабаровска Жебракова М. П. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. Хабаровска Жебракову М.П. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32 КоАП РФ.

Данным постановлением Жебраков М.П. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом муниципального заказчика, вопреки положениям ч.5 ст.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминируемого правонарушения, изменил условия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж технологического оборудования путем заключения ДД.ММ.ГГГГ с ООО дополнительного соглашения к указанному муниципальному контракту на перечисление Обществу платежа в размере 30% от цены контракта в течение 45 банковских дней с момента подписания муниципального контракта.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2011г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Жебраков М.П. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи, принять новое решение, освободив его от административной ответственности.

В судебное заседание Жебраков М.П. и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подано.

Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных, кроме прочих, в ч.3 ст.38 данного Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 этой статьи. Таких исключений по настоящему делу не имеется.

Частью 2 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Жебракова М.П. подтверждены муниципальным контрактом на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту (л.д.20) и другими доказательствами.

Представленные доказательства являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Поскольку установлено изменение условий муниципального контракта при отсутствии в федеральном законе разрешения на внесение такого изменения, и допущенное нарушение связано с изменением порядка оплаты работ, ссылки в жалобе на то, что нарушений требований закона не допущено, авансирование ООО осуществлялось с целью недопущения нарушений сроков поставки, согласовано с юридическим управлением администрации г. Хабаровска, а муниципальный контракт содержит пункт 13.4 о возможности внесения изменений и дополнений в контракт, не могут быть признаны состоятельными. Кроме того, указанные доводы были оценены как при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы на него.

Утверждение Жебракова М.П. о том, что его действия не повлекли дополнительного расходования бюджетных средств, не относится к существу рассматриваемого правонарушения, так как это нарушение в вину Жебракову М.П. не ставилось.

Не может повлечь освобождение от административной ответственности и отсутствие жалоб со стороны других участников торгов, поскольку на квалификацию содеянного влияния это не оказывает.

Общие положения ст.450 ГК РФ об изменении и расторжении договоров, на которые ссылается Жебраков М.П., к рассматриваемым отношениям не относятся и не ставят под сомнение законность и обоснованность привлечения Жебракова М.П. к административной ответственности, так как он изменил условия муниципального контракта путем неправомерного перечисления денежных средств в виде аванса при отсутствии положений об авансировании в конкурсной документации и условиях заключенного муниципального контракта. Возможность подобного изменения условия муниципального контракта, являющегося существенным, нормами действующего гражданского законодательства и Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусмотрена.

При таких обстоятельствах квалификация действий Жебракова М.П. по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ является правильной. Наказание за правонарушение назначено согласно санкции этой нормы.

Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено не было.

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, в жалобе не приведено.

Поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного судебного решения следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении г. Хабаровска Жебракова М. П. оставить без изменения, а жалобу Жебракова М.П. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов