Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 на определение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 марта 2016 года,

у с т а н о в и л:

определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов ФИО2 от 3 февраля 2016 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением должностного лица административного органа, Глава Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1, действуя от имени Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, подал в Дальнегорский районный суд Приморского края жалобу, в которой ставился вопрос об отмене указанного определения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Определением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 марта 2016 года производство по данной жалобе прекращено.

С определением судьи Глава Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 также не согласился, в поданной в Приморский краевой суд жалобе указывается на допущенные при его вынесении существенные нарушения процессуальных требований.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены определения судьи по следующим основаниям.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Прекращая производство по жалобе Главы Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 на определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов ФИО2 от 3 февраля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья Дальнегорского районного суда Приморского края пришёл к выводу, что Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края не вправе обжаловать соответствующее определение в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное по результатам рассмотрения заявления (материалов) органа местного самоуправления, вправе, в том числе, и орган местного самоуправления, направивший должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно представленным в Приморский краевой суд материалам, 1 февраля 2016 года Управление муниципального имущества Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (далее - Управление) направило в Дальнегорский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю материалы внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ, за самовольное использование указанным физическим лицом части земельного участка ..., без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному учреждению «Обслуживающее учреждение» и относится к муниципальной собственности Дальнегорского городского округа Приморского края.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа, утвержденным постановлением Главы Дальнегорского городского округа Приморского края от 30 ноября 2007 года № 750, данное Управление является структурным подразделением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края и подчиняется Главе Дальнегорского городского округа Приморского края.

Уставом Дальнегорского городского округа Приморского края предусмотрено, что Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой городского округа; осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (статья 30 Устава).

Таким образом, в случае возбуждения дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края будет выступать в качестве потерпевшего, то есть лица, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 30.1, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на определение судьи о прекращении производства по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится решение об отмене определения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края подлежит отмене, а представленный материал проверки – возвращению в указанный суд для рассмотрения по существу жалобы Главы Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 на определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов ФИО2 от 3 февраля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 марта 2016 года о прекращении производства по жалобе отменить.

Материал возвратить в Дальнегорский районный суд Приморского края на новое рассмотрение жалобы Главы Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 на определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов ФИО2 от 3 февраля 2016 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья П.А. Ровенко