Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Кабанова А.В. на решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года и определение участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ОП (дислокация рп.Эльбан) ОМВД России по Амурскому району от 08 апреля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Определением участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ОП (дислокация рп.Эльбан) ОМВД России по Амурскому району Лепёшкина К.В. от 08 апреля 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее – Учреждение) ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года указанное определение оставлено без изменения.

Кабанов А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи городского суда как незаконное, необоснованное, жалобу, поданную в суд первой инстанции об отмене определения от 08 апреля 2020 года, удовлетворить.

В судебном заседании Кабанов А.В., опрошенный с применением видео-конференц-связи, доводы жалобы поддержал.

Законный представитель Учреждения Власенко А.А., защитник Учреждения Шкредова Н.В., должностное лицо, вынесшее определение, Лепёшкин К.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2020 года в ОМВД России по Амурскому району поступило заявление Кабанова А.В. о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, в связи с тем, что администрация Учреждения препятствует в реализации права Кабанова А.В. на получение мотивированного ответа по вопросу переписки с осужденным Большешаповым А.В.; неверно толкует и применяет положение законодательства.

Участковым уполномоченным полиции ГУУП и ПДН ОП (дислокация рп.Эльбан) ОМВД России по Амурскому району Лепёшкиным К.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятии от 27 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 января 2020 года, на Учреждение возложена обязанность устранить нарушение прав Кабанова А.В. путем повторного рассмотрения его заявления от 23 июля 2019 года (с просьбой разъяснить основания запрета переписки с осужденным Большешаповым А.В.).

27 января 2020 года Учреждением повторно рассмотрено заявление осужденного Кабанова А.В., после чего вынесено решение об отказе в переписке с осужденными исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный Кабанов А.В.

Указанный выше ответ Учреждения, в котором было разъяснено, какими нормативными правовыми актами регламентируется отказ в переписке с осужденными, отбывающими наказание в Учреждении, нарочно передан осужденному Кабанову А.В. 28 января 2020 года.

08 апреля 2020 года по результатам проведенной проверки УУП ГУУП и ПДН ОП (дислокация рп.Эльбан) ОМВД России по Амурскому району Лепёшкиным К.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Учреждение выполнило решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятии от 27 сентября 2019 года в полном объеме.

Судья городского суда, исследовав установленные обстоятельства, установив, что Кабанов А.В. не согласен с тем, что ему не дают разрешение на переписку с осужденным, не дают ответ на его просьбу о том, чтобы дать разрешение на переписку с осужденным, отбывающим наказание в Учреждении, не исполняется решение суда, с выводами должностного лица административного органа согласился, дополнительно указал, что возникшие между Кабановым А.В. и Учреждением правоотношения разрешаются в ином судебном порядке.

Выводы должностного лица административного органа, судьи городского суда основаны на материалах дела и требованиях закона.

В жалобе, направленной в Хабаровский краевой суд, Кабанов А.В. указывает, что целью его обращения в органы внутренних дел являлось привлечение Учреждения к административной ответственности за отказ в рассмотрении заявления в рамках действующего уголовно-исполнительного законодательства с учетом того, что положение п.54 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» распространяется на осужденных, содержащихся в одном Учреждении, по вопросу разрешения или отказа в переписке с осужденным, содержащимся в том же Учреждении.

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе из заявления Кабанова А.В. о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, следует, что 28 января 2020 года администрация Учреждения предоставила Кабанову А.В. ответ №ОГ/К-11 от 27 января 2020 года. При этом Кабанов А.В. указывает, что администрация Учреждения отказывается рассматривать заявление о переписке с осужденным Большешаповым А.В., ссылаясь на то, что законом запрещена переписка осужденных, содержащихся в одном исправительном учреждении, тем самым администрация Учреждения препятствует Кабанову А.В. в реализации права на получение мотивированного законного ответа по вопросу разрешения переписки с Большешаповым А.В.

Должностным лицом, проводившим проверку, Лепёшкиным К.В. установлен факт предоставления Учреждением Кабанову А.В. ответа на его заявление, при этом указанный факт не оспаривается и в поданном Кабановым А.В. заявлении о совершении Учреждением административного правонарушения, следовательно, выводы должностного лица административного органа об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, являются верными.

С учетом того, что Кабановым А.В. не оспаривается факт получения им 28 января 2020 года ответа Учреждения на его заявление, при этом Кабанов А.В. в заявлении о совершении административного правонарушения, в поданной в суд первой инстанции жалобе на определение должностного лица от 08 апреля 2020 года ссылается на нарушение его права на получение мотивированного ответа по вопросу разрешения переписки, можно сделать вывод о том, что Кабанов А.В. не согласен с полученным 28 января 2020 года ответом Учреждения.

При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о том, что возникшие правоотношения между Кабановым А.В. и Учреждением разрешаются в ином судебном порядке, является обоснованным.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных определения и решения, автор жалобы не приводит. Доводы заявителя по существу сводятся к изложению обстоятельств произошедшего и несогласию с оценкой, изложенной в оспариваемых актах.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на определение, должностным лицом административного органа, судьей городского суда не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года и определение участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ОП (дислокация рп.Эльбан) ОМВД России по Амурскому району от 08 апреля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - оставить без изменения, жалобу Кабанова А.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина