Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и решение судьи Таштагольского городского суда от 26 августа 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 8 августа 2014 г. <данные изъяты>», осуществляющий полномочия по общему руководству текущей деятельности <данные изъяты> ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В жалобе ФИО4 просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих совершение правонарушения; принятие мер по согласованию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу и получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; проведение проверки с нарушением требований административного законодательства.

Решением судьи Таштагольского городского суда от 26 августа 2014 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобу ФИО4 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО4, ФИО1, действующего на основании доверенности от 16 октября 2014 г., поддержавшего доводы жалобы, представителей Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей № от 10 июня 2014 г., № от 20 октября 2014 г. (соответственно), возражавших в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО4, осуществляющая полномочия по общему руководству текущей деятельности <данные изъяты>», в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в период с 28 июня 2013 г. по 28 июня 2014 г. допустила выбросы без специального разрешения в атмосферный воздух от погрузочно-разгрузочных работ, котельной, транспортирования горной массы, переработки горной массы, гараже <данные изъяты>» вредных (загрязняющих) веществ, в том числе, <данные изъяты>.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, договором на услуги от 7 июля 2014 г., иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину должностного лица в совершении правонарушения.

Жалоба городским судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводы жалобы получили надлежащую оценку.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183, предусмотрено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Приложением № 2 к Приказу Минприроды РФ от 31 декабря 2010 г. № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» утвержден Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.

Из данных норм следует, что обязанность получения юридическим лицом разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предусмотрена применительно к стационарным источникам, осуществляющим такие выбросы.

Из материалов дела следует, что источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на <данные изъяты> являются буровые, взрывные, погрузочно-разгрузочные работы, технологические дороги, по которым осуществляется перевозка доломита, отвалы вскрышной породы, склады для хранения горной массы, дробильно-сортировочный комплекс, котельная, гараж.

В процессе работы <данные изъяты> в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества, в том числе, <данные изъяты>, включенные в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с не установлением по делу концентрации загрязняющих веществ не могут быть приняты, поскольку Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, не содержит данных о допустимой концентрации данных веществ в атмосферном воздухе.

<данные изъяты>» проводит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду, при этом разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух предприятие не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются договором на услуги от 7 июля 2014 г., заключенным между <данные изъяты> и <данные изъяты>» по доработке не согласованного в Управлении Росприроднадзора по Кемеровской области проекта нормативов предельно-допустимых выбросов для <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Таштагольского городского суда от 26 августа 2014 г. оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова