Решение № 21-67/13 от 24.04.2013 Курганского областного суда (Курганская область)

                                                                                                                                                                                                                            Главная     О суде     Правовая основа     Документы суда     Судебное делопроизводство     Справочная информация     Кадровое обеспечение     Судейское сообщество     Суды Курганской области     УСД Курганской области     Медиация     Пресс-служба     Обращения граждан     Ваше мнение о сайте                                                                                                                          

                                                                                                                                                            </form>

                                                                                                                                                            Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

                                                                                                                                                                                                                                                Просмотр документа                                                                                                           



Судья Сергеев А.А. Дело № 21-67/2013

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев в г. Кургане 24 апреля 2013 г. жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14.12.2012, решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 11.03.2013 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14.12.2012 должностное лицо – глава Кетовского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа за нарушение антимонопольного законодательства в размере  руб.

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 11.03.2013 жалоба главы администрации Кетовского района Курганской области ФИО1 оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

В жалобе, поступившей в Курганский областной суд, ФИО1 просит постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского района Курганской области от 06.03.2012 первый заместитель главы администрации Кетовского района Курганской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ. Этим постановлением установлена вина ФИО2 в принятии постановления администрации Кетовского района Курганской области от  , ограничивающего конкуренцию на рынке пассажирских перевозок. Учитывая изложенное, полагает, что не может нести административную ответственность за правонарушение, виновным в совершении которого признано другое должностное лицо.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области – ФИО4 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что нарушение антимонопольного законодательства было допущено главой Кетовского района ФИО1, который принял постановление администрации Кетовского района Курганской области от  , ограничивающее конкуренцию на рынке пассажирских перевозок.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Из материалов дела видно, что комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  принято решение по делу , согласно которому в действиях администрации Кетовского района Курганской области признано нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в принятии нормативно-правового акта, ограничивающего конкуренцию на рынке пассажирских перевозок в Кетовском районе Курганской области; признано нарушение п.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в создании преимущественных условий участия (в части установления дополнительных показателей) в торгах отдельным хозяйствующим субъектам.

Из материалов дела следует, что нормативно-правовым актом, ограничивающим конкуренцию на рынке пассажирских перевозок в Кетовском районе Курганской области, является принятое главой администрации Кетовского района Курганской области ФИО1 постановление от 14.12.2011  о внесении изменений в постановление администрации Кетовского района Курганской области от 01.07.2011  «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пределах территорий муниципальных образований Кетовского района и г.Кургана».

Довод жалобы о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского района Курганской области от 06.03.2012 установлена вина первого заместителя главы администрации Кетовского района Курганской области ФИО2 в принятии постановления администрации Кетовского района Курганской области от 14.12.2011 , не может быть признан обоснованным.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского района Курганской области от 06.03.2012 первый заместитель главы администрации Кетовского района Курганской области ФИО2 от административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ освобожден, ему объявлено устное замечание.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского района Курганской области от 06.03.2012 не следует, что постановление администрации Кетовского района Курганской области от 14.12.2011  было принято первым заместителем главы администрации Кетовского района Курганской области ФИО2 Указание о нарушении ФИО2 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в постановлении мирового судьи отсутствует.

При указанных обстоятельствах нет оснований полагать, что глава администрации Кетовского района Курганской области ФИО1 был наказан за административное правонарушение, вина в совершении которого установлена в отношении другого должностного лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом. Наказание определено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Судьей Кетовского районного суда Курганской области дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам. Выводы о наличии вины в действиях главы администрации Кетовского района Курганской области ФИО1 следует признать обоснованными.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Кетовского районного суда Курганской области от 11.03.2013 и постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14.12.2012 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14.12.2012, решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 11.03.2013 оставить без изменения, жалобу ФИО1  - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Решение в полном объеме составлено 29 апреля 2013 года.

Судья В.В.Варлаков

                                                                                    © Курганский областной суд, 2013                                                oblsud@mail.kurgan.ru