Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики,

установил:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 2 апреля 2019 года администрация Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 2 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав выступление представителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, главы администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Судом установлено, что решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 января 2017 года по делу № 2а-182/2017, вступившим в законную силу, постановлено признать бездействие администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в виде непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, с возложением обязанности определить гарантирующую организацию, обеспечивающую обслуживание системы водоснабжения в д. <адрес>, установить зоны деятельности гарантирующей организации в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, разместить информацию об этом на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет».

На основании исполнительного листа по делу №, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики 4 июля 2017 года, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство №.

23 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики исполнительского сбора.

В целях удовлетворения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 7 декабря 2018 года вынесено требование, согласно которому администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики необходимо было исполнить решение суда в срок до 24 декабря 2018 года, а также администрация Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предупреждена об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя послужило основанием для вынесения 2 апреля 2019 года постановления о привлечении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Указанный вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики состава административного правонарушения следует признать обоснованным.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что администрацией Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в целях исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 января 2017 года по делу № были приняты меры по определению гарантирующей организации для централизованного холодного водоснабжения на территории сельского поселения путем объявления открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на территории Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (конкурсы, проведенные на основании постановлений администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 19 января 2017 года № и от 17 декабря 2018 года №, протоколами рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения от 20 марта 2017 года и от 6 февраля 2019 года признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявлений для участия в конкурсе).

Кроме того, администрацией Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики подано заявление об отсрочке исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 января 2017 года.

Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2019 года администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики отсрочено исполнение решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 января 2019 года сроком до 31 декабря 2020 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что муниципальное имущество – объект системы водоснабжения Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики не закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а в силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача права владения и (или) пользования указанного объекта водоснабжения может осуществляться только по концессионным соглашениям с проведением предусмотренных законом конкурсных процедур, то судом первой инстанции принято законное решение о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств, получивших оценку в обжалуемом постановлении.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев