Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., с участием прокурора Ачимова А.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу Чепиковой Ю.В. на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Рязанское УФАС) ФИО № 561-03-2/2017-А от 19 октября 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 26 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена аукционной комиссии ГКУ «Центр закупок Рязанской области» Чепиковой Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио руководителя Рязанского УФАС, оставленным без изменения решением судьи районного суда, должностное лицо - член аукционной комиссии ГКУ «Центр закупок Рязанской области» Чепикова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 14553 рубля.

Не согласившись с постановленными по делу решениями, Чепикова Ю.В. обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Чепиковой Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, свидетелей ФИОФИО заключение прокурора Ачимова А.В., полагавшего решение судьи районного суда законным, нахожу, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Частью 2 ст.30 данного закона предусмотрено, что действие настоящей статьи распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются РФ, субъект РФ или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные п.1 ст.31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно Положению об отделе образования администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному решением Ермишинской районной Думы от 27.02.2015 № 132, отдел образования является отраслевым органом администрации района, созданным для реализации полномочий администрации по решению вопросов в сфере образования на территории района.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае представления документов и информации, которые предусмотрены п.п.1,3 - 5,7 и 8 ч.2 ст.62, частями 3 и 5 ст.66 Закона № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Основанием для привлечения Чепиковой Ю.В. к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ послужило то, что она, являясь должностным лицом - членом аукционной комиссии ГКУ «Центр закупок Рязанской области» 20 апреля 2017 года, в нарушение требований ч.2 ст.30 п.1 ч.6 ст.69 Закона № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном стационарном детском оздоровительном учреждении Рязанской области (по путевкам) для нужд министерства образования (номер закупки <скрыто>) неправомерно для участия в аукционе допустила заявку отдела образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, которая не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица Рязанского УФАС судья районного суда, проверив все ее доводы и материалы дела в полном объеме, правомерно оставил данное постановление без изменения, указав, что выводы о неправомерности принятого Единой комиссией решения и о наличии в действиях Чепиковой Ю.В., участвовавшей в принятии такого решения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, являются обоснованными, административное наказание назначено в размере 1 процента максимальной цены контракта, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, имущественном положении, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для снижения размера административного наказания не имеется.

Довод жалобы заявителя о малозначительности совершенного ею правонарушения, был предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного и в решениях получил должную правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Ссылка заявителя на наличие двух малолетних детей и тяжелое материальное положение не может являться основанием для признания совершенного ею правонарушения малозначительным.

Для проверки доводов заявителя об отсутствии ее вины, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО и ФИО которые подтвердили, что Чепикова Ю.В. участвовала в заседании комиссии и несет ответственность за принятые ею решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, принятые по делу постановление должностного лица и судебное решение, пересмотру не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление врио руководителя Рязанского УФАС области ФИО № 561-03-2/2017-А от 19 октября 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 26 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена аукционной комиссии ГКУ «Центр закупок Рязанской области» Чепиковой Ю.В., оставить без изменения, а жалобу Чепиковой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков