Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 30 августа 2016 года по делу по жалобе ФИО3 на постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1*** от 06 июля 2016 года, которым

ФИО3,
родившийся ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, неработающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, ДД.ММ.ГГ в *** часа *** минут на рыбохозяйственном водном объекте – <данные изъяты>, находящемся в федеральной собственности, ФИО3 в нарушение ст.35.1, 26.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ***, производил незаконную добычу (вылов) в запретные сроки водных биоресурсов запрещенными орудиями лова – промышленными раколовками (типа «Вентерь») длина 15 м., ячея 20 мм в количестве 2 шт, всего выловил *** раков речных общим весом *** кг. Действия ФИО3 квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым ФИО3 обратился с жалобой в городской суд, просил постановление отменить, указывая на его незаконность.

Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 30 августа 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО3– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО3 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что изъятие орудий лова произведено без составления протокола об изъятии; при изъятии не было установлено, кому принадлежат раколовки; озеро Травяное находится в собственности муниципального образования, в связи с чем полномочия начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 на нарушения, допущенные при добыче водных объектов на данном озере, не распространяются.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило, в связи с чем, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими изменению.

В силу ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Российской Федерации. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирскогорыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402, данные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (п.2 Правил рыболовства).

Обь-Иртышский рыбохозяйственный район включает в себя: Карское море (за исключением Енисейского, Пясинского, Толля и Таймырского заливов) с Обской, Тазовской, Гыданской, Байдарацкой и Юрацкой губами с впадающими в них реками; реки Обь, Иртыш, Пур, Таз с их притоками, старицами, сорами и водохранилищами, а также водные объекты рыбохозяйственного значения на территориях Челябинской, Свердловской, Курганской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского - Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов, Омской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областей, Алтайского края и Республики Алтай (п.2.1 Правил рыболовства).

В силу ч.3 ст.17 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ст.35.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов любыми орудиями добычи (вылова), за исключением: на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования, а также за пределами рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства: летними и зимними удочками всех модификаций с общим количеством крючков (одинарных, двойников или тройников - далее крючков), в том числе крючков на блеснах не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; спиннингами, фидером, «корабликами», «змеями», нахлыстовыми удочками с использованием блесен, воблеров, мушек и других приманок; жерлицами и кружками общим количеством не более 10 штук у одного гражданина; закидными удочками («закидушками»), в том числе с использованием резиновых амортизаторов, и переметами с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; на дорожку (троллингом); специальными пневматическими ружьями и пистолетами для подводной охоты без использования аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; мелкоячеистыми бреднями (для добычи (вылова) живца) длиной не более 3 м, с размером (шагом) ячеи не более 15 мм; раколовками в количестве не более 5 штук у одного гражданина, с диаметром каждой раколовки не более 80 см.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в *** часа *** минут на рыбохозяйственном водном объекте – <данные изъяты>, ФИО3 в нарушение ст.35.1 Правил рыболовства производил незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов запрещенными орудиями лова – промышленными раколовками (типа «Вентерь») длина 15 м., ячея 20 мм, в количестве 2 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; протоколом изъятия вещей и водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГ; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов; письменными объяснениями ФИО3, в которых он не отрицал факта осуществления ДД.ММ.ГГ ловли водных биоресурсов на <данные изъяты> промышленными раколовками (типа «Вентерь») длина 15 м., ячея 20 мм, в количестве 2 шт., указал на их незаконное изъятие государственным инспектором ФИО2; объяснениями ФИО3, данными при рассмотрении дела судьей городского суда.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что озеро <данные изъяты> находится в собственности муниципального образования, опровергаются ответом отдела водных ресурсов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, согласно которому оз. <данные изъяты>, расположенное на востоке от <адрес>, находится в федеральной собственности.

Ссылка в жалобе на то, что при изъятии орудий лова должностным лицом не был установлен собственник раколовок, несостоятельна. Принадлежность изъятых раколовок ФИО3 установлена в ходе административного расследования и подтверждается вышеприведенными доказательствами. Кроме того, в жалобе на постановление ФИО3 указывал на то, что в ночь с ДД.ММ.ГГ на оз.<данные изъяты> должностными лицами изъяты две его раколовки.

Утверждение ФИО3 о том, что изъятие орудий лова произведено без составления протокола об изъятии, безосновательно.

То обстоятельство, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (на 10 час. 00 мин. 06 июля 2016 года) получено ФИО3ДД.ММ.ГГ, не свидетельствует о ненадлежащем извещении последнего. Из материалов дела усматривается, что место и время рассмотрения дела были также указаны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, при составлении которого принимал участие ФИО3, однако отказался поставить свою подпись в соответствующих графах протокола.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем, из постановления должностного лица и решения судьи подлежит исключению указание на осуществление ФИО3 незаконного лова водных биоресурсов в период запрета, так как в соответствии со ст.36.11.2.2 Правил рыболовства запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов за пределами рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, не устанавливаются при условии осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с берега (без использования плавучих средств).

Кроме того, из постановления должностного лица подлежит исключению указание на нарушение ФИО3 ст.32.3 Правил рыболовства, а из решения судьи – ст.35.2 Правил рыболовства, поскольку нарушение данных статей ФИО3 в рамках настоящего дела не вменялось.

При таких обстоятельствах размер административного штрафа, назначенного ФИО3, подлежит снижению с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. При этом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1*** от 06 июля 2016 года, решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 30 августа 2016 года изменить:

исключить из них указания на осуществление ФИО3 незаконного лова водных биоресурсов в период запрета, на нарушение ФИО3 статей 32.3, 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года №402;

назначенное административное наказание снизить с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова