Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО1 - ФИО4 на решение судьи Демского районного суда адрес от дата, которым

постановление заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от дата о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО1, оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

у с т а н о в и л а :

постановлением заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от дата должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее - ООО «...») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей Демского районного суда адрес РБ по жалобе директора ООО «...» ФИО1 вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановлением заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от дата и с решением судьи Демского районного суда адрес от дата, представитель директора ООО «...» ФИО1 -ФИО4 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что директор ООО «...» ФИО1 не был надлежащим образом извещен должностным лицом Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель директора ООО «...» ФИО1 - ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ установлена за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ведущим государственным строительным инспектором отдела государственного строительного надзора по ГО адрес и адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО5, в период с дата по дата проведена выездная проверка объекта капитального строительства «Группа многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроениыми помещениями предприятий обслуживания населения, полуподземных автостоянок, зданий ЖЭУ с административными помещениями и подземной автостоянкой, здания прачечной и химчистки с административными помещениями и подземной автостоянкой по адрес (микрорайон 9) в адрес городского округа адрес РБ. Жилой адрес» (далее - Объект), находящийся по адресу: адрес, в отношении ООО «...», на основании распоряжения Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору №... от дата, на основании извещения об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства "секций А,Б,В б/н от дата (вх. №... от дата), проверки выполнения требований предписания №... от дата.

В нарушение требований градостроительного законодательства при обследовании вышеуказанного строящегося многоквартирного жилого дома выявлены следующие отклонения параметров строительства от проектной документации:

- в журнале бетонных работ не заполнены графы маркировки контрольных образцов и результаты испытания контрольных образцов. Испытания контрольных образцов бетона согласно гарантийному письму ООО «... «...» исх.№... от дата на рассмотрение в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору не представлены;

- в журнале учета входного контроля материалов и конструкций зафиксированы данные о поступивших материалах и конструкциях, информация о проверке поступающих материалов, не соответствующих ГОСТ и ТУ в журнале отсутствует. Фамилия, имя, отчества приемщика также не указаны;

- согласно п. 6.10 ГОСТ 530-2012 при проведении испытаний изделий потребителем, при инспекционном контроле и сертификационных испытаниях отбор выборки и оценку результатов контроля проводят в соответствии с требованиями раздела 6, применяя методы контроля в соответствии с разделом 7. Проверки заказчиком ООО «...» и лицом, осуществляющим строительство, ООО «...» не проводились, т.е. фактически входной контроль качества применяемых при строительстве несущих конструкций объекта капитального строительства стройматериалов и конструкций не осуществляется;

- согласно п.8.3 РД-11-05-2007 в разделе 3 общего журнала работ должны быть указаны сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанный раздел включаются данные о выполнении всех работ при строительстве ремонте объекта капитального строительства. Данные о работах, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, должны содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.). Данные о проведенных испытаниях конструкций в разделе 3 указаны;

- согласно п. 8.4 РД-11-05-2007 раздела 4 - сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства заполняется уполномоченным представителем застройщика или заказчика. В указанный раздел включаются все данные о выявленных строительным контролем недостатках при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства, а также сведения об устранении указанных недостатков. В общих журналах работ замечания со стороны заказчика отсутствуют;

- при проведении выездной проверки установлено, что применяемый кирпич низкого качества имеет место наличие большого количества трещин, в том числе и сквозных, высолов и сколов. Имеет место применение при возведении стен пори:зованных керамических камней со сколами и трещинами. В кирпичной кладке в местах прохождения вентканалов применяется кирпич-половняк и кирпич с трещинами - нарушение требований п.9.2.3 СП 70.13330.2012 - применение кирпича-половняка допускается только в кладке забутовочных рядов и мало нагруженных каменных конструкций (участки стен под окнами и т.п.), но не более 10%. В несущих стенах применение такого кирпича не допускается;

- с отступлением от проекта нарушаются требования п. 9.2.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» - толщина горизонтальных швов кладки из кирпича и камней правильной формы должна составлять 12мм, вертикальных швов - 10мм, фактически в отдельных местах она доходит от 20 до 60мм. Тем самым нарушено требование п. 9.18.5 СП 07.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Согласно п.9.2.4 толщина горизонтальных швов кладки из кирпича и камней правильной формы должна составлять 12 мм, вертикальных швов - 10 мм. А согласно требованиям п.9.18.5 Отклонения в размерах толщины горизонтальных и вертикальных не должна превышать 3 мм;

- в нарушение п.дата.1719-АС2, 2015.1719-АС1 листы «Общие данные» в местах пересечения стен из керамического кирпича с крупноформатными поризованными керамическими камнями перевязка через 3 ряда кирпичной кладки (219 мм) по высоте по оси 4 между осями Д-Л не выполняется. Нарушено требование п. 9.18.3 Свода правил СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" Актуализированная редакция СНиП дата-87», согласно которому, при приемке законченных работ по возведению каменных конструкций необходимо проверять правильность перевязки швов, их толщину и заполнение, а также горизонтальность рядов и вертикальность углов кладки, правильность устройства дымовых и вентиляционных каналов в стенах;

- согласно п. 47 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства РФ от дата N 1521 -пункты 9.18.1 - 9.18.5 Свода правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП дата-87» на обязательной основе должны применятся при строительстве объектов капитального строительства. В проекте также имеется ссылка о необходимости выполнять требования СНиП дата-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- в процессе строительства произведена замена крупноформатных поризованных керамических камней, изготовителем которых является ООО «Амстрон», на крупноформатные поризованные керамические камни, изготовителем которых является ООО «...». Произведена также замена облицовочного кирпича наружных стен на утепление стен посредством минераловатных плит «ТЕХНОФАС» толщиной 70- 50 мм с последующей штукатуркой по системе «ЛАЭС-М». Соответствующие изменения в проектную документацию по секции В не внесены в разделы АР, АС и КР. На рассмотрение откорректированная проектная документация по секции В не представлена.

На рассмотрение в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору также не представлена технологическая карта (схема) на выполнение отдельных видов работ, указанная в распоряжении №... от дата о проведении внеплановой, выездной проверки. Нарушение п. 5.6 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» - «Условия выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, устанавливаются проектами организации строительства и организационно-технологической документацией».

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований ч.ч. 3, ч. 6 ст.52, ч.ч. 1, 2, 4, 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ, РД-11-05-2007, Закона №...-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 07.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 530-2012, РД-11-02-2006, СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакции СНиП 12-01-2004, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утв. Постановлением Правительства РФ №... от дата, а также требования проекта.

Таким образом, выявлено, что строительство многоэтажного жилого адрес осуществляется с нарушением обязательных требований технических регламентов, проектной документации.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения директором ООО «...» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вина директора ООО «...» ФИО1 в данном административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, изложенных в решении судьи, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их числе: предписанием №... от дата об устранении нарушений, извещением об устранении нарушений от дата, распоряжением Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору №... от дата, актом проверки №... от дата с фототаблицей, предписанием №... от дата об устранении нарушений, протоколом об административном правонарушении от дата.

Не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности директора ООО «...» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя председателя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от дата и решение судьи Демского районного суда адрес РБ от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО1 - ФИО4– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО7

Справка: судья Зубаирова С.С.