Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 22 июля 2021 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лесная Нива" ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22 декабря 2020 г., решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 12 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лесная Нива",

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 05-01/56-20 от 22 декабря 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Лесная Нива" (далее по тексту – ООО "Лесная Нива") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 12 апреля 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "Лесная Нива", постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности от 22 декабря 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО "Лесная Нива" ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, полагая о нарушении норм материального и процессуального права. Указывает, что в тексте протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении не отсутствует данные о том, кто и когда давал пояснения по факту незаконно рубки. Не согласен с использованием в качестве доказательства информации, опубликованной в сети Интернет на геопортале Европейского космического агентства. Космические снимки не содержат сведений о привязке к конкретной стране, субъекту и местности, ни кем не удостоверены. Полагает, что заключение о результатах исследования данных дистанционного зондирования земли также не является надлежащим доказательством, поскольку сведения на основании чего проведено исследование снимков и о предупреждении специалиста (эксперта) об административной ответственности. Акт осмотра имеет исправления, в акт не вписан представитель ООО "Лесная Нива" ФИО1 Полагает, что осмотры, проведённые 21-23 июля 2020 г. должны были проводиться в присутствии представителя юридического лица. Указывает, что ООО "Лесная Нива" оплатило стоимость лесных насаждений, в связи с чем ущерб причинен не был. Полагает о неверной квалификации административного правонарушения по частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, поскольку работы производились с использованием специализированной и самоходной техники. Обращает внимание на неправильное указание в постановлении наименования юридического лица ООО "Лесная Нива", поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ - ООО "ЛЕСНАЯ НИВА".

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица ФИО1, извещенный надлежащим образом, участия не принимал.

Защитник Проскурин Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании части 4 статьи 29.1 ЛК РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно части 11 статьи 79 ЛК РФ не допускается подписание договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемых по результатам аукциона, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Признавая постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22 декабря 2020 г. законным и отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что вина ООО "Лесная Нива" во вмененном ему административном правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами, вопрос о наличии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы должностным лицом, существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не установлены.

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице аукционной комиссии Ч. и ООО "Лесная Нива" подписан протокол № 44 от 26 июня 2020 г. по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в выделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края", общим объемом 1852 куб.м., лот № 53.

Согласно информации, опубликованной на госпортале https://*** извещением о проведении торгов № **/01 – 29 июня 2020 г. внесены изменения в результаты торгов по лоту № 53.

16 июля 2020 г. между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и ООО "Лесная Нива" заключен договор купли-продажи лесных насаждений № ** для заготовки древесины в выделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края", общим объемом 1852 куб.м., который был зарегистрирован на сайте портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 24 июля 2020 г.

20 июля 2020 г. в ходе оперативных мероприятий, проводимых Управлением уголовного розыска ГУ МВД России по Пермскому краю, произведен натурный осмотр лесосеки в выделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края", по итогам которого выявлена рубка лесных насаждений, произведенная в отсутствие каких-либо разрешительных документов. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесного участка, ведомость перечета пней срубленных ликвидных деревьев №1, фотографии, трек GPS-навигатора.

В результате сравнительного анализа снимков, полученных с геопортала Европейского космического агентства, были установлены изменения в выделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края", которые происходили начиная с 4 июля 2020 г. и прекратились 20 июля 2020 г., при этом форма изменений совпадает с контуром полученным в результате наземного осмотра фактически пройденного губкой лесного участка с использованием GPS-навигатора.

В соответствии с актом осмотра лесного участка от 20 июля 2020 г., составленного заместителем главного государственного лесного инспектора Пермского края Н1., старшим оперуполномоченным по ОВД УУР ГУ МВД по Пермскому краю Н2., в выделах **,**,** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края" произведен натурный осмотр лесосеки, по результатам которого установлено, что площадь фактической рубки составляет 6,5 га, из них 1,5 га были пройдены сплошным перечетом пней срубленных деревьев, с разделением на сухостойные и сырорастущие, результаты перечета отражены в ведомости перечета пней № 1 от 20 июля 2020 г.

21, 22 и 23 июля 2020 г. главным лесничим Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края" К1., лесничим Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края" Х. совместно с сотрудниками правоохранительных органов произведен перечет пней срубленных ликвидных деревьев в выделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края", по итогам перечета составлены ведомости перечета пней.

Согласно справке расчета суммы ущерба, причиненного в результате незаконной рубки в заделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края" незаконно вырублено 1184 куб.м. древесины, а именно деревья породы "ель" вырублены в объеме 842,625 куб.м., породы "пихта" вырублены в объеме 63,34 куб.м., породы "береза" вырублены в объеме 43,001 куб.м. и породы "осина вырублены в объеме 278,222 куб.м., ущерб причиненный государственному лесному фонду противоправными действиями составляет 10855505 рублей.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Лесная Нива" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения ООО "Лесная Нива" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда правомерно исходил из того, что факт незаконной вырубки деревьев зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судье городского суда прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Неустранимых сомнений в виновности ООО "Лесная Нива" в совершении вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Судья краевого суда соглашается с тем, что факт незаконной вырубки зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении, действия ООО "Лесная Нива" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ. Доводы о неверной квалификации правонарушения являются несостоятельными.

Доводы жалобы законного представителя привлекаемого юридического лица не влекут отмену оспариваемых актов, поскольку не свидетельствую об отсутствии в действиях ООО "Лесная Нива" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и недоказанности вины юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Лесная Нива" имелась возможность для выполнения требований лесного законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для исполнения установленных требований, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ. Судья краевого суда не находит оснований полагать об отсутствии вины ООО "Лесная Нива".

Вина ООО "Лесная Нива" заключается в том, что юридическое лицо приступило к рубке лесных насаждений в выделах **, **, ** квартала ** Александровского участкового лесничества Кизеловского лесничества ГКУ "Управление лесничествами Пермского края" без разрешительных документов, что повлекло совершение незаконной рубки лесных насаждений.

Доводы жалобы о том, что недопустимыми доказательствами являются спутниковые снимки, отклоняются, поскольку для выявления, доказывания и расследования административных и уголовных дел по незаконным рубкам лесных насаждений, сотрудниками МВД, Минприроды Пермского края и территориальных лесничеств, применяются размещённые в открытом доступе данные дистанционного зондирования Земли (спутниковые снимки высокого разрешения) с геопортала Европейского космического агентства (https://apps.sentinel-hub.com/eo-browser/), получаемые от космических аппаратов орбитальных группировок Sentinel-2 L2A и Landsat-8 USGS, что не противоречит пункту 5.5 Главы 5 "Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение" Приложения к Указу губернатора Пермского края № 128 от 18 декабря 2019 г., утвержденного Указом губернатора Пермского края № 36 от 19 апреля 2018 г. Кроме того, космические снимки имеют разрешение 10 метров/пиксель, что позволяет определять местоположение, площадь и конфигурацию разработки лесосеки.

Ссылка автора жалобы на то, что космические снимки не содержат сведений о привязке к конкретной стране, субъекту и местности, ни кем не удостоверены, является необоснованной, поскольку из фотоснимков, имеющихся в материалах дела усматривается изменения структуры лесного покрова в выделах **, **, ** квартала **, что также подтверждено актом осмотра лесного участка от 20 июля 2020 г.

Вопреки доводам жалобы акт осмотра лесного участка от 20 июля 2020 является допустимым доказательством, проверялся судьей при рассмотрении дела и был мотивированно отклонен. Как правильно указал судья городского суда в решении, что факт наличия проверки на лесном участке, выделенном ООО "Лесная Нива" не опровергается показаниями свидетеля К2., законного представителя ФИО1, подтвердившим, что 20 июля 2020 г. они приехали на делянку, где должностные лица сообщили им, что на данном участке проводится незаконная рубка лесных насаждений, при этом разрешительные документы должностным лицам не были представлены ни 20 июля 2020 г., ни в последующие дни и вопреки доводам жалобы о внесении дополнительных сведений о втором участнике проверки Н2. после составления соответствующего акта ничем не подтверждены.

Доводы жалобы о том, что акт осмотра имеет исправления, в акт не вписан представитель ООО "Лесная Нива" ФИО1 не являются основанием для отмены обжалуемых актов и освобождении привлекаемого лица от административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что в постановлении указанно неправильное наименование юридического лица привлекаемого к административной отнесенности, то есть вместо ООО "ЛЕСНАЯ НИВА", указано ООО "Лесная Нива", не влияет на правильную квалификацию совершенного им деяния по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Доводы об оплате ООО "Лесная Нива" стоимости лесных насаждений и отсутствии ущерба не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку факт оплаты не является основанием для начала рубки лесных насаждений в отсутствие надлежаще оформленных документов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 18 октября 2012 г. "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что незаконной является рубка лесных насаждений и не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене решения судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи городского суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Обоснованность привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ и соответствующие выводы суда сомнений не вызывают.

Доводов, влекущих отмену обжалуемых актов жалоба не содержит и данных оснований не установлено судьей краевого суда.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Лесная Нива" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22 декабря 2020 г., решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 12 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лесная Нива" ФИО1- без удовлетворения.

Судья: подпись.