Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткачевой Д.Н. на решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 28 июня 2018 года, вынесенное в отношении Ткачевой Дарьи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области С. от 06 марта 2018 года Ткачева Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, с назначением штрафа <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица административного органа, Ткачева Д.Н. обжаловала постановление в Яйский районный суд Кемеровской области.

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 28 июня 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не соглашаясь с судебным решением, Ткачева Д.Н. настаивает на отмене обжалуемого постановения и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что фактические нарушения проведения торгов не могли привести к нарушению прав на равный доступ хозяйствующих субъектов к получению в пользование земельных участков, находящихся в муниципальной (государственной) собственности, не могли ограничить конкуренцию за право предоставления земельного участка, создание необоснованных преимуществ неопределенному кругу лиц; полагает, что ее действия неверно квалифицированы, поскольку нарушение процедуры и порядка проведения торгов влечет административную ответственность по ст.7.32.4 КоАП РФ. Кроме этого, указывает, что судом безосновательно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Ткачева Д.Н. поддержала доводы жалобы.

Изучение материалов дела, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующему.

Часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Из материалов дела усматривается, что на основании определения начальника отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 января 2018 года в отношении должностного лица – главного специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района (далее – КУМИ Яйского муниципального района) Ткачевой Д.Н. возбуждено дело об административном правонарушении. В действиях Ткачевой Д.Н. выявлены нарушения порядка организации и проведения торгов на право заключения договора купли-продажи земельного участка с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта, кадастровый №, площадью 530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов. А именно: в нарушение ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ, не соблюден срок размещения протокола рассмотрения заявок; размер задатка, указанного в п. 8 извещения и п. 2.3 аукционной документации, не соответствует процентному и стоимостному выражению, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о конкуренции).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: решением комиссии Кемеровского УФАС от ДД.ММ.ГГГГг. по результатам рассмотрения дела о нарушении КУМИ Яйского района ст. 17 Закона о конкуренции, протоколом об административном правонарушении, извещением о проведении открытого аукциона, приказом о составе аукционной комиссии, должностной инструкцией Ткачевой Д.Н., другими материалами дела.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом и судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние Ткачевой Д.Н. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда материалы дела не содержат.

Доводы Ткачевой Д.Н. о неверной квалификации ее действий не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Статья 17 Закона о конкуренции включена в гл. 4 данного Закона, предусматривающую антимонопольные требования к торгам.

Также суд полно и всесторонне исследовал и обсудил доводы жалобы заявителя о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу об отсутствии к тому оснований. Доводы жалобы заявителя направлены на переоценку обстоятельств с целью признания выводов суда необоснованными, чему законных оснований не имеется.

Наказание Ткачевой Д.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, с учётом её имущественного положения, в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 28 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Ткачевой Д.Н. – без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева