Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Штейн Э.Г., рассмотрев в судебном заседании административное дело по кассационной жалобе представителя главы сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1 – ФИО2 на решение Шигонского районного суда Самарской области от 12.11.2012 года, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, и.о.заместителя начальника, начальника отделения ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.заместителя начальника, начальника ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в нарушение п.13 Основных положений ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, не произвел своевременные работы по устранению разрушения асфальтового покрытия, выбоины 2,0х1,8х0,12 на ул.Советская, д.15 с.Пионерский Шигонского района Самарской области, что угрожает безопасности дорожного движения, за что подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.

Решением Шигонского районного суда Самарской области от 12.11.2012 года постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 не согласна с решением суда, просит его отменить. Ссылается, что административный орган не наделен полномочиями привлекать должностное лицо органа местного самоуправления к административной ответственности, поскольку ответственность должностных лиц местного самоуправления перед государством в случае ненадлежащего осуществления переданных им государственных полномочий наступает только на основании решения соответствующего суда. Кроме того, указывает, что дорога по ул.Советская, д.15 не стоит на балансе сельского поселения Пионерский Шигонского района Самарской области и не является его собственностью, в связи с чем финансирование данной дороги не производится и не может производится в силу существующего бюджетного законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, оснований к отмене решения суда не усматриваю.

Исходя из п.13 Основных положений ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Несоблюдение должностными лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Пионерский выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно разрушено асфальтовое покрытие на ул.Советская, д.15, выбоины 2,0х1,8х0,12м. Данное нарушение является недопустимым согласно требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В связи с чем, глава поселения обоснованно привлечен к административной ответственности.Доводы жалобы о том, что у административного органа (полиции) отсутствовали полномочия для привлечения должностного лица органа местного самоуправления к административной ответственности, являются необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ.

При этом, субъектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Согласно п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, от имени органов, указанных в части 1 ст.23.3 КоАП РФ, вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

Таким образом, ссылка в жалобе на ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не опровергает выводов суда о законности и обоснованности принятого и.о.заместителя начальника, начальника ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в отношении главы сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1 решения.

Довод жалобы о том, что дорога, находящаяся по ул.Советская, д.15, не стоит на балансе сельского поселения Пионерский и не является его собственностью, в связи с чем финансирование данной дороги не производится, не освобождает администрацию сельского поселения содержать данную дорогу в надлежащем состоянии.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

С учетом изложенного следует признать, что юридически значимые обстоятельства по делу определены верно. Выводы, изложенные в решении суда, подтверждены материалами дела, а представленным доказательствам дана полная и всесторонняя оценка, основания для их переоценки не имеются.

ФИО1 подвергнут административному взысканию законно и обоснованно, уполномоченным на то должностным лицом, в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, в пределах установленного законом срока.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение решения суда, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Шигонского районного суда Самарской области от 12.11.2012 года на постановление и.о. заместителя начальника, начальника отделения ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 06.07.2012 года в отношении главы сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1 по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Самарского

областного суда Э.Г.Штейн