Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 января 2020 года, которым постановлено:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 20 ноября 2019 года № 41/7-1751-19-об/12-4940-и/20-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 20 ноября 2019 года № 41/7-1751-19-об/12-4940-и/20-1 общество с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» (далее – ООО «К-групп Восток», Общество) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение части 2 статьи 22, статьи 152, части 3 статьи 301 Трудового кодекса РФ.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 января 2020 года постановление Главного государственного инспектора труда отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях ООО «К-групп Восток» состава вмененного ему административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо административного органа просит решение судьи отменить, ссылаясь на наличие в действиях ООО «К-групп Восток» состава административного правонарушения. Указывает, что 9 октября 2019 года в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «К-групп Восток» было установлено, что работнику ООО «К-групп Восток» ФИО1., осуществляющему трудовую деятельность в данной организации в период с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года вахтовым методом, не произведена оплата междувахтового отдыха за период его работы и сверхурочная работа за март 2019 года в повышенном размере, что следует из расчетных листков ФИО1. и табелей учетного времени. Доводы ООО «К-групп Восток» о выплате ФИО1. всех причитающихся ему сумм не соответствует действительности, поскольку в его расчетных листках сведения о произведенных выплатах отсутствуют. Выводы судьи о наличии индивидуального трудового спора ошибочны, допущенные юридическим лицом нарушения трудового законодательства являются очевидными, в связи с чем ООО «К-групп Восток» привлечено к ответственности обоснованно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО «К-групп Восток» к административной ответственности послужило нарушение юридическим лицом части 2 статьи 22, статьи 152, части 3 статьи 301 Трудового кодекса РФ, выразившееся в невыполнении обязанности по соблюдению норм трудового законодательства в части оплаты труда работника Общества ФИО1., а именно: ему не произведена оплата междувахтового отдыха; не оплачена в повышенном размере сверхурочная работа; начисление заработной платы работнику за часы работы в марте и мае 2019 года не соответствует фактически отработанным часам в эти месяцы.

Привлекая ООО «К-групп Восток» к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из того, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «К-групп Восток» в период с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года. Принят для выполнения работы вахтовым методом. В расчетном листке ФИО1 за июнь 2019 года отражено количество дней и часов междувахтового отдыха (24/210), однако причитающаяся ему денежная выплата не начислена и не выплачена. Также при исследовании табелей рабочего времени и расчетных листков ФИО1 установлено, что в марте 2019 года фактическая работа работника превысила норму рабочего времени за март 2019 года, предусмотренную производственным календарем на 2019 год для 40 часовой рабочей недели (159 часов), и составила 210 часов. Расчетные листки ФИО1 за март 2019 года не содержат сведений о начисленных суммах за сверхурочную работу в повышенном размере. График работы составлен таким образом, что у него имелась еженедельная переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Сверхнормативные часы работы на вахте должны суммироваться и формировать базу для исчисления дополнительных дней междувахтового отпуска из расчета поденного учета рабочего времени, оплачиваемых в размере дневной ставки. Определенные в конце учетного периода часы, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, ФИО1. не оплачены в повышенном размере, оплата произведена в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы). Начисление заработной платы работнику за часы работы в марте и мае 2019 года не соответствует фактически отработанным часам в эти месяцы – в марте отработано 210 часов, оплачено 193 часа, в мае отработано 168 часов, оплачено 159 часа.

Рассмотрев жалобу ООО «К-групп Восток», судья городского суда вынес решение, которым отменил постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае и прекратил производство по делу, указав, что разногласия, возникшие между ООО «К-групп Восток» и работником ФИО1 по вопросу оплаты труда являются индивидуальным трудовым спором. Государственная инспекция труда не является органом, разрешающим трудовые споры, и не может его заменить, в связи с чем в действиях ООО «К-групп Восток» отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем с указанными выводами в полном объеме согласиться нельзя.

В силу статьи 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К основным способам защиты трудовых прав и свобод отнесен государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом работнику предоставлено право выбора способа защиты нарушенных трудовых прав, в том числе посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Статьей 356 Трудового кодекса РФ предусмотрен перечень полномочий федеральной инспекции труда, к которым отнесены, в частности, осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведение приема и рассмотрение жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (абзацы второй и пятнадцатый).

Согласно части второй статьи 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса РФ, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и принимает меры по их устранению.

При выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, посредством вынесения обязательного для работодателя предписания, а также привлечь виновных к ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что 5 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае с жалобой, в которой указал на требование сотрудников ООО «К-групп Восток» произвести оплату за трудоустройство в размере 15000 руб., на невыдачу спецодежды, неоплату междувахтового отдыха, неверно сделанный налоговый вычет. Просил провести проверку по изложенным фактам, возвратить ему 15000 рублей, оплатить междувахтовый отпуск, возместить затраты на спецодежду, а также пересчитать налоговые выплаты и возвратить разницу (л.д. 14-15).

На основании поступившей жалобы распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 9 сентября 2019 года в отношении ООО «К-групп Восток» назначено проведение внеплановой документарной проверки (л.д. 16-17).

В ходе проверки установлено нарушение ООО «К-групп Восток» трудового законодательства, о чем составлен акт проверки от 9 октября 2019 года (л.д. 19-21).

9 октября 2019 года ООО «К-групп Восток» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, которым среди прочего на ООО «К-групп Восток» возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет и выплату заработной платы за март, май 2019 года, произвести расчет и оплату сверхурочной работы за март 2019 года, произвести расчет и оплату междувахтового отдыха (л.д. 22-23).

Частью 3 ст. 301 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Пунктом 6.7 Положения о вахтовом методе организации труда в ООО «К-групп Восток», утвержденного приказом генерального директора № 12П от 15 сентября 2014 года, оплата дней междувахтового отдыха не предусмотрена (л.д. 68-78).

Сведений о внесении в данный пункт изменений работодатель инспектору по труду не представил.

Из расчетного листка за июнь 2019 года следует, что работнику предоставлены дни междувахтового отдыха в количестве 24 дней, однако их оплата в соответствии с ч. 3 ст. 301 Трудового кодекса РФ не произведена.

Данное нарушение является очевидным, поскольку прямо противоречит нормам трудового законодательства, в связи с чем привлечение должностным лицом государственной инспекции труда к ответственности ООО «К-групп Восток» за это нарушение является правомерным.

Утверждение в жалобе, поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, о произведенной оплате ФИО1 дней междувахтового отдыха в соответствии с внесенными приказом № 79/2-П от 1 июля 2015 года в п. 7.9 Положения о вахтовом методе организации труда в ООО «К-групп Восток» изменениями опровергаются имеющимися в деле документами, а именно: лицевым счетом работника и расчетными листками, из которых следует, что в период работы ФИО1. оплачены в размере, установленном трудовым договором, исключительно фактически отработанные часы, которые подлежат оплате в соответствии с абзацем 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах постановленное судьей решение от 28 января 2020 года в отношении ООО «К-групп Восток» не может быть признано правильным, подлежит отмене по основанию существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а дело - возвращению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Вместе с тем вопросы перерасчета заработной платы за март и май 2019 года и оплаты сверхурочной работы за март 2019 года относятся к трудовым спорам, поскольку нарушение ООО «К-групп Восток» ч. 2 ст. 22 и ст. 152 Трудового кодекса РФ не являются очевидными.

В силу абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частями первой, второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно части шестой статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 2.5 трудового договора с работником установлены условия оплаты труда, в том числе размер часовой тарифной ставки – 77,27 руб. (л.д. 36). Из табеля рабочего времени ФИО1. следует, что в марте 2019 года им отработано 210 часов (л.д. 86-87), согласно лицевому счету работника и его расчетному листку оплата ООО «К-групп Восток» произведена за 193 часа (л.д. 92-93). Аналогичная ситуация в мае 2019 года: фактически отработано 168 часов (л.д. 82-83), оплачено 159 часов (л.д. 92-93).

Из пояснений ООО «К-групп Восток» следует, что в марте 2019 года работник следовал к месту работы, что отражено в табеле рабочего времени. Из 210 часов по табелю рабочего времени 17 часов затрачено на следование к месту работы, в связи с чем оплачено 193 часа. Аналогичная ситуация с оплатой рабочего времени за май 2019 года: из 168 часов по табелю на время в пути потрачено 9 часов, фактически оплачено 159 часов.

Из частей 1 и 2 ст. 301 Трудового кодекса РФ следует, что рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

При таких обстоятельствах нарушение ООО «К-групп Восток» абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ не является очевидным.

Также не является очевидным нарушение ООО «К-групп Восток» ст. 152 Трудового кодекса РФ по оплате ФИО1 сверхурочной работы, поскольку особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены главой 47 Трудового кодекса РФ, где частью 4 ст. 301 Трудового кодекса РФ определен порядок оплаты сверхурочной работы в пределах графика работы на вахте: часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

При таком положении допущенные, по мнению государственного инспектора труда, нарушения, связанные с полнотой и правильностью начисления работнику ФИО1 заработной платы за марта и май 2019 года и оплатой сверхурочных часов не носят очевидный характер.

Соответственно, спор, связанный с полнотой и правильностью начисления работнику ФИО1. заработной платы и оплатой сверхурочных часов, в силу статьи 381 Трудового кодекса РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 января 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «К-групп Восток» по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Гончарова