Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу представителя отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курска Рюмшиной Ю.Я. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 марта 2013 года, вынесенное по жалобе Касьяновой Галины Станиславовны на постановление начальника отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, в отношении Касьяновой Галины Станиславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ЗАО <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением 2/118 начальника отдела военного комиссариата Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Касьянова Галина Станиславовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 марта 2013 года постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2012 года отменено, производство по делу прекращено, жалоба Касьяновой Г.С., удовлетворена.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП Российской Федерации, представитель отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу по г. Курска ставит вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Курска, как незаконного и необоснованного и просит постановление начальника отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курска от 30 ноября 2012 года, оставить без изменения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, нахожу решение судьи районного суда от 11 марта 2013 года подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению.

В соответствии с ч.3 ст.21.4 КоАП РФ несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

В силу ст.4 Федерального закона от 28 марта 1998г. (ред. от 04.03.2013 г., с изм. от 21.03.2013 г.) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сведения, несвоевременное представление которых влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с указанной статьей КоАП РФ, должны представляться в военный комиссариат в двухнедельный срок.

Согласно пп. «а» п. 32 Положению о воинском учете, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г., в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях направляют в 2-х недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных учреждений).

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии), нарушающих установленный порядок представления сведений в военный комиссариат.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2012 г. при проверке порядка представления «Сведений …» о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятии их на работу или увольнения их с работы, выявлено несоблюдение сроков представления сведений в отношении ФИО6, принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, уволенному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, уволенному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, уволенному ДД.ММ.ГГГГ, которые в отдел военного комиссариата Курской области по Центральному округу направлены 26 октября 2012 года.

Приказом №160 управляющего директора Иванова Я.В. от 03.09.2012 г. обязанность по ведению воинского учета, бронированию граждан, прибывающих в запасе, и хранению бланков строгой отчетности возложена на Касьянову Г.С.

Поскольку срок сообщения сведений, указанных в ст.4 Федерального закона от 28.03.1998 г., пп. «а» п.32 Положения о воинском учете, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г., нарушен, начальником отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курска вынесено постановление №2/118 от 30 ноября 2012 года о привлечении Касьяновой Г.С. к административной ответственности по ч.3 ст.21.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

При таких обстоятельствах выводы судьи об отсутствии в действиях Касьяновой Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ являются несостоятельными.

В то же время оснований для отмены решения судьи, которым производство по делу прекращено, не имеется, так как согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 21.4 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Согласно материалов дела, на момент вынесения решения судьей Ленинского районного суда г. Курска, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5КоАП РФ и в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.7 КоАП РФ решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключение случаев, указанных в части 4 указанной нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Истечение срока привлечения к административной ответственности исключает возможность удовлетворения жалобы представителя отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курску Рюмшиной Ю.Я. об отмене решения судьи районного суда и оставления постановления №2/118 от 30.11.2012 года, без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьиЛенинского районного суда г. Курска от 11 марта 2013 года, вынесенное по жалобе Касьяновой Галины Станиславовны на постановление начальника отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курска от 30 ноября 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя отдела военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курску Рюмшиной Ю.Я., без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда Е.И.Шуваева